בכירי האוצר: משרד החינוך מסכל פיקוח ורפורמות בחינוך החרדי
סגן החשב הכללי יהונתן רזניק וסגנית הממונה על אגף התקציבים יעל לינדנברג טוענים כי משרד החינוך לא הקצה לרשתות החרדיות את תקני שעות הלימוד המאושרים לשנת הלימודים הנוכחית ומסרב לאפשר פיקוח על מערכותיו. לטענתם, הדבר מעכב את המעבר לתקצוב נורמטיבי שעליו דיווחו לבג"ץ ומאפשר לרשתות לפעול ללא פיקוח מתאים
סגן החשב הכללי יהונתן רזניק וסגנית הממונה על אגף התקציבים יעל לינדנברג מאשימים את משרד החינוך בהכשלת הפיקוח על רשתות החינוך החרדיות ובסיכול הרפורמה בתקצוב הרשתות. זאת כשהוא מפר את הוראת המשנה ליועצת המשפטית לממשלה אביטל סומפולינסקי להסיר את הסיווג הבלתי תקין שהעניק למורות ברשתות כשייכים לרפורמת אופק חדש. הדברים נאמרים במכתב ששלחו אתמול (ד') השניים למנכ"ל משרד החינוך מאיר שמעוני.
בשנה וחצי האחרונות מנסים המפלגות החרדיות ומשרד החינוך להעניק למורים של שתי רשתות החינוך החרדיות המפלגתיות, החינוך העצמאי של אגודת ישראל ובני יוסף של ש"ס, תוספות שכר גבוהות כאילו הם הצטרפו לרפורמת אופק חדש. המהלך נכשל בשל אי הסדרים הקשים שנחשפו בשתי הרשתות ובשל הסירוב שלהן לעמוד בתנאי אופק חדש והכללים של לימודי ליבה ופיקוח מלאים. ברקע עומדות עתירה לבג"ץ של עמותת חדו"ש לחופש דת ושוויון שדרשה שהרשתות יעמדו בתנאי אופק חדש ועתירה של יזם האנרגיה הסולארית והאקטיביסט ישראל קרויזר למנות מנהל ממונה לחינוך העצמאי בשל אי הסדרים.
בתחילת שנת הלימודים הקודמת (תשפ"ד, 2023/4) שינה משרד החינוך ללא סמכות במחשביו את הסיווג של המורים החרדים למורים המלמדים באופק חדש (סיווג המכונה "פרפרים"). בחודש אוגוסט הורתה המשנה ליועמ"שית אביטל סומפולינסקי להסיר את הסיווג, בין היתר כדי למנוע הסתמכות עליהו בתביעות הייצוגיות שהגישו מורי הרשתות בדרישה לקבל שכר לפי אפק חדש. סומפולינסקי כתבה ש"כללי המנהל התקין מחייבים הסרת הסיווגים הבלתי רלבנטיים" אבל משרד החינוך התעלם מהוראתה.
עכשיו מתברר שהשארת הסיווגים יצרה אנרכיה במערכת תקצוב העמותות. זאת משום שהתקצוב נעשה על פי הקצאת שעות, וכיוון שהקצאת השעות בשיטה הישנה ולפי אופק חדש שונות, משרד החינוך לא העביר לרשתות הקצאות שעות וכל אחת מהן נהגה לפי ראות עיניה. התןצאה היא שהחינוך העצמאי נזהר והקצה שעות לפי ההסדר שלפני אופק חדש אבל לא ברור אם ההקצאה שלו מדויקת. בני יוסף הקצתה שעות לפי אופק חדש מה שמייצר בעיה קשה לשלם למורים אפילו לפי התנאים הישנים.
לינדנברג ורזניק מתריעים במכתב לשמעוני ש"משרד החינוך טרם הקצה לרשתות את תקני שעות הלימוד המאושרים לפי הכללים החלים עליהן לשנת הלימודים תשפ"ה אשר החלה לפני חמישה חודשים. במצב הדברים המתואר לעיל כל אחת מהרשתות פעלה על פי שיקול דעתה בישום הקצאת השעות ושיבוץ המורים". השניים קובעים ש"הקצאת השעות נדרשת באופן מידי על מנת שהרשתות יוכלו לפעול במסגרת מכסת השעות על פי הכללים החלים עליהן ועל מנת שמשרד האוצר יוכל לפקח על אופן ביצוע השעות". הם מאשימים שהעובדה שמשרד החינוך אינן מאפשר לחשב הכללי גישה למערכות במחשב שלו מונעת מנו להפעיל פיקוח ובקרה על ביצוע תקציב הרשתות.
בעקבות העתירות לבג"ץ הנהיג האוצר שורת רפורמות בפיקוח ותקצוב הרשתות. בין היתר התברר שהרשתות מתוקצבות בפועל לפי ההוצאות שלהן ולא לפי מדדים כלשהן. אגף התקציבים הודיע שיעבור מהשנה לתקצוב נורמטיבי על פי מדדים שוויוניים. שני הסגנים כותבים כי "הקצאת השעות נדרשת גם על מנת להתקדם ביישום המעבר המתחייב לתקצוב נורמטיבי שעליו הודענו זה מכבר לבית המשפט עליון". הם דורשים ממשרד החינוך להקצות מיד שעות לרשתות באופן רשמי על פי תנאי ההעסקה הישנים ולאפשר לאוצר פיקוח על יישום ההקצאה.
ממשרד חינוך נמסר בתגובה ש"לאור פניית החשב יתקיים דיון מקצועי במשרד בראשות המנכ״ל בנוגע לפרפור. למען הסר ספק, משרד החינוך הסביר וכתב לבית המשפט שכל עוד אין תקנות אופק חדש למוסדות המוכשר לא יהיו המוסדות זכאים לתנאי אופק חדש".
מנכ"ל עמותת חדו"ש- לחופש דת ושוויון, העותרת לבג"ץ בנושא תוספות השכר למורים החרדיות, רב עו"ד אורי רגב אמר בתגובה ש"ברור מן המכתב כי עבור הגורמים המקצועיים באוצר הגיעו מים עד נפש בכל הנוגע להתנהלות הפלילית של משרד החינוך ביחס לרשתות החינוך של המפלגות החרדיות. אנחנו נגיש בתחילת השבוע הבא עתירה נוספת כנגד משרד החינוך, כדי שבית המשפט יאכוף על משרד החינוך ליישם מיידית נהלי פיקוח וחישוב הקצבות התואמים החוק".
ח"כ משה קינלי טור-פז מיש עתיד מסר בתגובה ש"מכתב האוצר אומר דברים ברורים. משרד החינוך מועל בתפקידו כשומר סף, מתעלם מהנחיות היועצת המשפטית ופוגע בזכותם של הילדים החרדים לקבל לימודים שיכשירו אותם לחיים האמיתיים. טוב יעשה השר קיש אם יפסיק להיכנע לשר החינוך החרדי ביטון ויקיים את מחויבותו לתלמידי ישראל ולאלו ששלחוהו לכנסת".
