פרשנות
חכו עם החגיגות: הגירעון עדיין מסוכן
הגירעון ירד בפברואר ל־5.3%. עם זאת הוא עדיין גבוה מהיעד - ומגמת ההכנסות וההוצאות של הממשלה מדאיגה
1. למרות שנתוני החשב הכללי באוצר מראים על המשך ירידה בגירעון הממשלתי - 5.3% תמ"ג בפברואר 2025 לעומת כ־5.8% תמ"ג בינואר – צלילה אל נבכי הנתונים מגלה תמונה תקציבית מורכבת בהרבה. ראשית, גירעון של 5.3% תמ"ג הוא גבוה מהיעד שאושר בממשלה בשבוע שעבר, שעומד על כ־5% תמ"ג. וזאת עוד לפני שתקציב המדינה בכלל אושר ואחרי ששר האוצר בצלאל סמוטריץ' הבטיח לפני כמה חודשים שהוא לא יעלה מעבר ל־4% תמ"ג. אבל זהו רק קצה הקרחון. כאשר מסתכלים על ההכנסות המדינה, למשל, רואים הידרדרות לעומת ינואר 2025, אז נרשמה גבייה חריגה באופן קיצוני שהגיע ליותר מ־63 מיליארד שקל, הגבוהה בתולדות המדינה. שבירת השיא הגיעה על רקע שינוי משולש בשיעורי המיסוי: גם תוכנית רווחים כלואים שהכניסה מיליארדים בדיבידנדים, וגם העלאת המע"מ ושינוי במיסוי מכוניות שגרמו להקדמה מסיבית של צריכה פרטית. לפי האוצר, ההכנסות ממסים צנחו בפברואר ב־38% לעומת ינואר, ועמדו על 39 מיליארד שקל. נמוך מעט מהממוצע השנתי ב־2024 – כ־40 מיליארד שקל. יתרה מזו, לא רק רשות המסים דווחה על ירידה של 6% במסים העקיפים לעומת פברואר אשתקד אלא שגם התקבלה הכנסה חד־פעמית וחריגה בסך חצי מיליארד שקל.
כפי שהיה צפוי, פברואר הוא החודש הראשון של 2025 שההכנסות ממסים מתחילות לשקף את המציאות הכלכלית, אחרי ינואר חריג שנוצר בתגובה לשינויי מיסוי ולא מרמת הפעילות במשק. עם זאת, ההשלכות של הצעדים המיסויים עדיין מורגשים ואנחנו ממשיכים לשלם על הבוננזה בהכנסות בינואר: בפברואר 2025 נרשמה ירידה של 16.8% ביבוא כלי רכב פרטיים לעומת פברואר 2024. יבוא רכב מסחרי ירד בפברואר ב־15% לעומת אשתקד. הדבר נובע "מהקדמת יבוא כלי רכב בדצמבר 2024, ערב העלאת מס קנייה על רכב חשמלי ועדכון נוסחת מיסוי ירוק ומתווה". ערך כלל היבוא בפברואר 2025 ירד ב־4.2% לעומת פברואר 2024.
2. בצד ההוצאות התמונה לא שונה. על אף שהן עמדו על כ־46 מיליארד שקל בפברואר - ירידה של 5.2% לעומת אשתקד, הן עלו ב־14% לעומת ינואר 2025. עם זאת חשוב לזכור שהתקציב של פברואר 2025 הוא המשכי, ויתר על כן – במהלך החודש לא היתה לחימה פעילה ונרשמה צניחה בהוצאות הביטחון. בינואר–פברואר 2024 הוצאות הביטחון עמדו על 27.5 מיליארד שקל, לעומת 19.1 בחודשיים הראשונים של 2025 – ירידה של 30%. וזה לא הכל: המסגרת התקציבית בתקציב ל־2025 (שטרם אושר) עומדת על כ־620 מיליארד שקל, לעומת 523.6 מיליארד שקל בתקציב ההמשכי שתחתיו פעולת הממשלה כעת. לפיכך, הממשלה פועלת כעת במסגרת שגוזרת הקטנה כפויה של 16% בהוצאותיה ושל כ־19% בהוצאות המשרדים. כלומר, כל ירידה שקטנה משיעורים אלו היא בעצם סוג של עלייה בפועל. יתרה מזו, ההוצאה של המשרדים הלא־ביטחוניים עמדה על כ־31.4 מיליארד שקל לעומת 32 מיליארד שקל בממוצע ב־2024, שכהגירעון עמד על 8.3% תמ"ג לפי הלמ"ס. כלומר, קצב ההוצאה האזרחית של הממשלה גבוהה מאוד בסטנדרטים של תקציב 2025, שאמור תקציב "קיצוצים".
ברגע שהתקציב יאושר הרסן המלאכותי ישתחרר והקפיצה תהיה דרמטית. האפקט המשולב של הצניחה הזמנית בתקציבי הביטחון יחד עם האפקט המרסן של התקציב ההמשכי מסבירים את אותה ירידה – שהיא זמנית בלבד. ובכל זאת חשוב לזכור תמיד: ההוצאה הממשלתית איננה מתפלגת באופן אחיד בכל חודש וחודשו, כך שרק במרץ נקבל תמונה רבעונית שתשפוך יותר אור על המתרחש בתקציב.
