פרשנותשיא, יחסית: באוצר חגגו זינוק בהכנסות המדינה, ממה הם התעלמו?
פרשנות
שיא, יחסית: באוצר חגגו זינוק בהכנסות המדינה, ממה הם התעלמו?
בדו"ח ביצוע התקציב שהכין החשכ"ל לשנת 2024, הוא מתגאה בגידול החד ביותר בהכנסות המדינה בעשור האחרון - 10.5%. אך הוא מתעלם מנתוני האינפלציה, מהשיא של שנת 2021, מכך ש־2023 לא מייצגת, וגם מתעלם מכך שמדובר בהקדמת מסים כתוצאה מהגזרות של ינואר 2025
דו"ח ביצוע התקציב שמוציא אגף החשב הכללי במשרד האוצר מדי חודש גורר אומנם כותרות בעיתונות הכלכלית, אך בדרך כלל ברובו אינו מפתיע: הוא מגשים את הנבואות שכבר היו ידועות.
הדו"ח עצמו, כמו דו"חות כלכליים רבים יבשושי למדי, ואנשי החשב הכללי (החשכ"ל) השקיעו לא מעט בשנים האחרונות להפוך אותו לנגיש יותר, ואף להכניס בצידו כל מיני פריטי טריוויה שיכולים לעניין את האוכלוסייה המצומצמת שקוראת את הדו"ח.
אך הפעם, בנתוני חודש דצמבר שסיכמו את 2024, טרחו אנשי החשכ"ל להכניס לגוף הדו"ח עצמו, בעמוד 9 שעוסק בהכנסות המדינה, את ההערה הבאה: "שיעור הגידול בסך ההכנסות עומד על 10.5% (46 מיליארד שקל בערך), שיעור גידול זה משקף את הגידול הנומינלי הגבוה ביותר בעשור האחרון, למעט השנים 2022-2021 שהיו שנות התאוששות מהירה ממשבר הקורונה (שיעור הגידול בהכנסות בשנת 2021 עמד על כ־30%)". גם החשב הכללי עצמו, יהלי רוטנברג, נפנף בנתון הזה בתדרוך לעיתונאים, ללא הסבר והרחבה, בבחינת "תבינו לבד איזה יופי".
התוספת הזו מעט מוזרה. בדרך כלל החשכ"ל לא מעניק ציונים להכנסות המדינה, אך ייתכן שהפעם הוא התלהב במיוחד. ולכן כדאי לבדוק האם הנתון הזה נכון. והאם הוא נכון כפשוטו, או שמא צריך לשים כוכביות והנחות רבות בשביל להפוך אותו לנכון.
ובכן, כבר החשכ"ל עצמו כותב, כי הנתון לא נכון עובדתית, כי בין 2020 ל־2021 היתה עלייה של 30%. החשכ"ל גם רומז במילה אחת כי אם מתחשבים באינפלציה, אז הגידול פחות מרשים. אבל ההסתייגויות של החשכ"ל מטעות בעצמן. הרי אומר לעצמו הקורא: טוב, שנת קורונה היא שנה לא רלבנטית, היא שנה שההכנסות נפגעו בה חריפות, ולכן הגידול בשנה העוקבת לא מעניין. אבל בשנה שלנו, 2024, הגידול משנת 2023 אכן מלמד על התחזקות בהכנסות.
אלא שזה כמובן לא נכון, וכל ישראלי יודע את זה, שנת 2023 לא היתה שגרתית, בחודשים האחרונים שלה פרצה מלחמה שהביאה לירידה דרמטית בהכנסות. כמה דרמטית? לפי האוצר, ירידה של 20 מיליארד שקל לעומת הצפי. במילים אחרות, אם 2023 היתה מסתיימת באופן שגרתי, אז הגידול השנה בהכנסות היה רק 5.6%. אם לא סופרים קורונה, בואו לא נספור גם את שנת 2023 החריגה, או לפחות לא נתגאה בגידול העצום של 2024.
דרך אחרת לראות את המניפולציה היא אם נשווה את ההכנסות של 2024 ל־2022, ואז נגלה כי ההכנסות גדלו רק ב־3.5%. אגב, ברשות המסים אכן הקפידו על ההצגה הזו, ואמרו שהגבייה של דצמבר 2024 גבוהה ב־22.3% לעומת דצמבר 2023, אבל בגלל שדצמבר 2023 היה חודש של מלחמה עצימה, הוסיפה הרשות עמודה שמחדדת כי הגידול לעומת דצמבר 2022 הוא רק 11.7%.
ואם מזכירים את רשות המסים, שם מקפידים להציג רק נתונים ריאליים. כלומר, הם מבינים שלא ניתן להשוות שקלים של פעם לשקלים של היום, כי השקלים פוחתים בערכם בקצב שונה בכל שנה. החשכ"ל לא מציג כלל את הנתונים הריאליים שלוקחים בחשבון את האינפלציה, והוא יכול גם להצדיק את זה, כי תקציב המדינה לא צמוד למדד. אבל כשהוא מתגאה בתקבולי הכנסות גבוהים, הוא אמור לטרוח ולהסביר כי העלייה נובעת בחלקה מהאינפלציה. העלייה בתקבולי המס ללא אינפלציה, על פי רשות המסים, היא 5.3% - בערך חצי מהעלייה שבה נפנף החשכ"ל.
אבל רגע, זה לא הכל, גם הגידול לעומת 2022 או הגידול מנוכה האינפלציה הוא מלאכותי, והיה על החשכ"ל להוסיף עוד כוכבית. הכוכבית היא שברשות המסים יודעים שהרבה מאותה עלייה, איננה עלייה בהכנסות המדינה, אלא הקדמה טכנית כדי לחמוק ממס גבוה יותר ב־2025. או במילים אחרות, העלייה של 2024 מבשרת על הכנסות נמוכות יותר ב־2025. ולמה? כי בסוף 2024 רבים מיהרו לרכוש כלי רכב בשביל לחמוק ממס הקנייה על רכבים שעלה בראשית 2025, ואחרים מיהרו לחלק דיבידנדים כדי להימנע מתשלום מס יסף גבוה ב־2025.
נודה על האמת, החשב הכללי איננו לבד, כל מי שעוקב אחרי נתוני המאקרו של המדינה התלהב לראות שההכנסות ממסים הפתיעו בכ־11 מיליארד שקל, ושהמגמה של גביית המסים נמצאת בעלייה מתמדת, אף על פי שאנו רחוקים בכ־20 מיליארד שקל מההכנסות שתוכננו ערב המלחמה. אבל מכאן ועד לנפנף ב"גידול של 10.5% בהכנסות ממסים", המרחק רב מאוד. במיוחד כשהגידול הזה כפוף ל־5 כוכביות, בהתעלם מהאינפלציה, בהתעלם משנת 2021, בהתעלם מכך שלעומת 2022 מדובר בגידול נמוך בהרבה, בהתעלם מכך ש־2023 לא מייצגת, ובהתעלם מכך שמדובר בהקדמת מסים כתוצאה ממסי ינואר 2025.
