חקיקת מתווה לוין-סער יוצאת לדרך: שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים מגיע לוועדת החוקה
חקיקת מתווה לוין-סער יוצאת לדרך: שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים מגיע לוועדת החוקה
ועדת החוקה תתכנס ביום רביעי כדי לאשר את החזרת הצעת החוק מהמליאה ולשלב בה את מתווה לוין-סער. לפי המתווה, נציגי לשכת עוה"ד בוועדה יוחלפו בנציגי קואליציה ואופוזיציה, והרוב הנדרש למינוי שופטי עליון יופחת ל-5 מתוך 9. הכוונה: להביא את החוק להצבעה במליאה עד סוף פברואר. יתר סעיפי המתווה יקודמו עד סוף מרץ
ועדת החוקה תתכנס ביום רביעי על מנת לאשר את החזרתה ממליאת הכנסת של הצעת החוק לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים.
מדובר בהצעת החוק לתיקון חוק יסוד: השפיטה והצעת חוק משלימה לתיקון חוק בתי המשפט, ובמסגרתן ההסדר העוסק בהרכב הוועדה לבחירת שופטים, שאושרו ב-27 בפברואר בוועדת החוקה לקריאות שנייה ושלישית, אבל הדיון וההצבעה במליאה לא נערכו בשל המחאה שזכתה לכינוי "ליל גלנט 1" , לאחר שפוטר לראשונה שר הביטחון יואב גלנט, שבהמשך חזר לתפקידו ושנה וחצי לאחר מכן פוטר בשנית.
כעת מבקשים בקואליציה להחזיר את הצעת החוק הזו לדיון בוועדת החוקה בראשות ח"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית) על מנת לשלב בה את מתווה לוין-סער לשינוי הרכב הוועדה, שהוצג בסוף השבוע. מתווה לוין-סער יוטמע בהצעת החוק שתוחזר מהמליאה. המליאה תתבקש לאשר את הנוסח החדש בקריאה השנייה והשלישית לפי הנוסח החדש עד סוף פברואר.
בהתאם לסעיף 89(א) לתקנון הכנסת, הוועדה רשאית לחדש את דיוניה בהצעת החוק, כל עוד לא החלה הקריאה השנייה במליאה. לאחר שתחליט על כך הוועדה בדיון, יודיע על כך יו"ר הוועדה ליו"ר הכנסת, ומזכיר הכנסת יודיע על כך במליאה, והוועדה תוכל להכין מחדש את הצעת החוק לקריאות שנייה ושלישית.
לפי המתווה שמקדמים שר המשפטים ושר החוץ, שני נציגי לשכת עורכי הדין בוועדה לבחירת שופטים יוחלפו בעו"ד מטעם הקואליציה והשני מהאופוזיציה. המשמעות היא שלקואליציה יהיו ארבעה נציגים מבין תשעת חברי הוועדה. עוד מוצע במתווה כי בבחירת שופטי עליון יהיה צורך ברוב של 5 מתוך 9, בתמיכה של לפחות נציג קואליציה אחד ונציג אופוזיציה אחד - במקום רוב של 7 מבין 9 חברי הוועדה הנדרש כיום. הורדת הרוב הנדרש פירושה שלשופטי העליון (שמצביעים בד"כ כ"בלוק") לא יהיה וטו אוטומטי.
עוד מוצע כי אם הצדדים לא יגיעו להסכמה רחבה על מינוי שופטים לבית המשפט העליון ושני תקנים של שופטי עליון יהיו פנויים, אז לאחר שנה נציגי הקואליציה ונציגי האופוזיציה יציגו שלושה מועמדים כל אחד, והצד השני יבחר מתוכם מועמד אחד.
במתווה ישנם גם סעיפים נוספים שאינם קשורים לוועדה לבחירת שופטים, שמתוכננים להיות מאושרים בכנסת עד סוף כנס החורף בסוף מרץ. כך למשל, המתווה מבקש לקבוע כי לא תהיה ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד, למעט חוקי יסוד הפוגעים בשוויון בבחירות, שיוכלו להיפסל ברוב של שלושת רבעי משופטי בית המשפט. עוד מוצע שביקורת שיפוטית על חקיקה ראשית תיעשה רק על ידי בית המשפט העליון, והרוב הדרוש לפסילה יהיה לפחות מחצית מכלל שופטי העליון, כאשר ההרכב יהיה של יותר מתשעה משופטי העליון. בנוסף סיכמו לוין וסער כי יחוקק חוק יסוד שיהפוך לזכויות חוקתיות את זכויות האזרח בהליך הפלילי, בכל הנוגע לחקירה ומשפט.
לפי שעה לא ברור אם שר המשפטים יריב לוין יגיש הצעת חוק ממשלתית, או שיעדיף לקדם הצעת חוק פרטית של ועדת החוקה, שתוגש להצבעה בקריאה הראשונה. היתרון לקואליציה בהגשתה של הצעת חוק של פרטית או של ועדת החוקה היא שהכנסת לא מחויבת לקבל את עמדתה של היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה. בהצעת חוק ממשלתית, היועמ"שית עשויה להתנגד - והדבר עשוי לסייע למתנגדים אם יעתרו נגד הצעת החוק המסתמנת לבג"ץ.
