האוצר מגייס את משרד התקשורת נגד עסקת גולן סלקום: "יש להתנגד לרכישה"
משרד האוצר יוצא נחרצות נגד העסקה שבמסגרתה ביקשה סלקום לרכוש את גולן טלקום ב־1.17 מיליארד שקל בשל פגיעה בתחרות ומאיץ במשרד התקשורת ובממונה על ההגבלים לדחות את העסקה כדי למנוע את חוסר הוודאות בשוק
משרד האוצר קורא למשרד התקשורת והממונה על ההגבלים העסקיים להתנגד לעסקת גולן טלקום ולא להתמהמה עם ההחלטה.
- פרטנר עתרה לבג"ץ נגד שר התקשורת נתניהו בעניין הפרות גולן טלקום
- גולן טלקום וסלקום השלימו את המסמכים החסרים למשרד התקשורת
במכתב ששלח הממונה על התקציבים באוצר אמיר לוי למנכ"ל משרד התקשורת שלמה פילבר, ולממלא מקום הממונה על ההגבלים העסקיים אורי שוורץ, נכתב שיש לעודד את התחרות בשוק הסלולר ולדבוק בעקרונות אשר דרכם התוותה המדינה את המדיניות בשנים האחרונות הכללה ריבוי שחקנים ושיתוף הרשתות ביניהן. במשרד האוצר ציינו כי "בהתאם לעקרונות אלו אנו סבורים כי על מנת לאפשר לגולן טלקום למצות את תהליך שיתוף הרשתות מול סלקום או מול כל מפעיל אחר, על גורמי הממשלה להודיע בהקדם האפשרי על התנגדות לעסקת המיזוג".
משרד האוצר אומר כי קיימות חלופות נוספות בשוק העדיפות על מיזוג עם מפעיל קיים כגון רכישה על ידי גורם חיצוני אשר ישאירו בשוק את גולן טלקום שתמשיך להוות מתחרה משמעותי בשוק. האוצר מדגיש את העובדה כי גם התרחיש לפיו מיכאל גולן מכריז כי הוא אינו יכול לשלם את החוב והתהליך נגרר לבית המשפט וגולן ייצא מהשוק, הדבר עדיף על המיזוג עצמו מפני שכך לפחות החברה תמשיך לפעול, בין אם בבעלות מיכאל גולן ובין אם בבעלות גורם חדש.
שלמה פילבר, מנכ"ל משרד התקשורת צילום: דובר משרד התקשורת
באוצר מדגישים כי אישור עסקת הרכישה נוגד לחלוטין את תכלית מכרז הדור השלישי שבו לא הורשו להשתתף מפעילים קיימים וסלקום אף ניסתה בזמנו לעתור לבית המשפט המחוזי בירושלים ונכשלה. משכך, סבורים באוצר, לא יכול להיות שסלקום תקבל לידיה את אחד המפעילים מכיוון שמעבר לפגיעה בתחרות מדובר על קבלת המכרז בדלת האחורית.
האוצר מותח ביקורת על הרגולטורים המתמהמהים בקבלת ההחלטה. "יש להתנגד לבקשת הרכישה מכיוון שבקשה זו מנוגדת לעקרונות שבבסיס מדיניות המדינה, שכן היא מצמצמת את כמות השחקנים בשוק ופוגעת בתחרות באופן משמעותי. יתרה מכך, הותרת אפשרות זו על הפרק יוצרת חוסר ודאות בשוק המביא את המפעילים 'לשבת על הגדר', לרבות מיצוי החלופות השונות העומדות בפני גולן, ובכך מונעות את המשך התפתחות התחרות". כתוצאה מכך באוצר הגיעו למסקנה כי "לאור זאת ולאור העובדה כי קיים ערך רב שבשוק יהיה ריבוי שחקנים קטנים ובינוניים מחוללי תחרות כדוגמת גולן, אנו סבורים כי יש להודיע באופן רשמי כבר בשלב זה לגולן ולסלקום כי לא יאושר להן המיזוג, לרבות מיזוג גולן עם מפעיל קיים אחר. במקביל יש להודיע על פרק זמן אשר במסגרתו יינתן לחברות זמן נוסף למצות את האפשרויות שצוינו".
כפי שפורסם לראשונה ב"כלכליסט", סלקום וגולן טלקום הגישו בקשה רשמית למיזוג החברות למשרד התקשורת ולממונה על ההגבלים העסקיים. סלקום מעוניינת לרכוש את גולן ב־1.17 מיליארד שקל וכחלק מהעסקה לוותר לה על חוב המוערך בכ־400 מיליון שקל. עסקת הענק תעביר את סלקום לנתח שוק של 37% משוק התקשורת, מה שיהפוך אותה לחברה הסלולר הגדולה בישראל. מבחינת סלקום העסקה היא WIN-WIN מפני שאם היא יוצאת אל הפועל החברה קולטת את כל לקוחות גולן טלקום מבלי להגדיל את הוצאות החברה ומעלימה שחקנית משוק התקשורת, אך אם העסקה לא תצא אל הפועל וגולן תתפרק, היא תחויב לשלם לסלקום את החוב שיש לה בעקבות השימוש ברשת סלקום בנוסף לקנס על ביטול עסקה. ראש הממשלה ושר התקשורת בנימין נתניהו אמר בשיחות סגורות כי הוא מתנגד באופן עקרוני לאישור העסקה ומרגיש שמיכאל גולן הגיע לישראל כדי "לעשות סיבוב" על שוק התקשורת. בכך הצטרף נתניהו לעמדתו של כחלון שהצהיר בכנס "קיימות" של "כלכליסט" הוא לא ייתן לעסקה להתממש וימצה את התהליכים המשפטיים העומדים לרשותו.
בדצמבר 2013, עברה גולן טלקום ביקורת של משרד התקשורת אשר בדק האם הוא עומד בתנאי המכרז. גולן היה אמור לפרוס תחנות שידור ב-20% משטחי מדינת ישראל. מספר חודשים לאחר סיום בדיקת משרד התקשורת, החלו בגולן טלקום לפרק את תחנות השידור ולנקודת הביקורת האחרונה שהחלה בסוף דצמבר האחרון שבה היו צריכים בגולן להגיע לכיסוי תחנות שידור של 40% משטחי מדינת ישראל, הגיעו בגולן לפחות מ-5%. כיום גולן נמצא בהפרה של הוראות משרד התקשורת ומבקר המדינה אף פתח בבדיקה לאור העובדה שההפרות היו ידועות כבר זמן רב למשרד התקשורת אך הוא לא נקט אצבע כנגד גולן. לאחרונה עתרה פרטנר לבית המשפט על אוזלת היד של משרד התקשורת בנושא הפיקוח על גולן טלקום.
