יו"ר רשות ני"ע: "הוועדה המנהלית אינה מחליפה את בית המשפט"
שמואל האוזר סבור כי "קיומו של ההליך המנהלי בפני הוועדה המנהלית לצד קיומו של הליך הפלילי בפני ביהמ"ש, יתרום לאכיפה ולהרתעה בכך שמספר התיקים שיטופלו יגדל משמעותית"
"עד לפני כשנה הכלי האכיפתי המרכזי שעמד לרשותנו היה כלי האכיפה הפלילית, ובאמצעותו יצרנו הרתעה משמעותית וחשובה בשוק. המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל אביב הביאה לשיפור משמעותי בקיצור טווחי הזמן בניהול ההליך הפלילי. יחד עם זאת, על אף יעילות הדיון, ההליך הפלילי מחייב זמן ארוך יותר בשל סדרי הדין המורכבים", כך אמר יו"ר רשות ני"ע, פרופ' שמואל האוזר, בכנס לשכת עוה"ד של מחוז ת"א.
האוזר הדגיש כי "הוועדה המנהלית אינה מחליפה את בית המשפט אלא הם שני גורמים משלימים זה את זה ותורמים ביחד לאכיפה אפקטיבית בתחום ניירות הערך.
יו"ר רשות ני"ע, פרופ' שמואל האוזר צילום: עמית שעל
"היעד החשוב בעיניי באכיפה המנהלית במקביל לאכיפה הפלילית הוא היעד של הרתעה. אנחנו עוקבים אחר הפעילות בשוק ההון באמצעים מיחשוביים מתקדמים ביותר, מסוגלים לאתר פעילות חריגה בשוק ומסתייעים בכלים מודיעיניים. אנו נותנים לציבור את התחושה שיש מי ששומר ומפקח שלא יפגעו בו באמצעות פעולות בלתי חוקיות.
"המטרה המרכזית היא למנוע מראש ביצוע של עבירות, ולא להעניש בדיעבד. אך ניסיון החיים מלמד כי עבירות בשוק ההון היו, וככל שהן תהיינה אין מנוס מלנקוט בצעדים אכיפתיים כדי להעניש את העבריינים, ולייצר הרתעה מול עבריינים פוטנציאלים עתידיים.
"בצד האכיפה הפלילית, האכיפה המנהלית היא אחד התהליכים החשובים ביותר שקרו בשוק ההון בשנים האחרונות. תרומתה להגנה על המשקיעים ולהגינות בשוק ההון היא חיונית מאוד. אני מאמין שבעוד כמה שנים לא נבין איך שוק ההון יכול היה להתנהל באופן תקין בלעדיה".
האוזר אמר עוד כי "כלי האכיפה הפלילית, לבדו, אינו יכול לתת מענה הולם לכלל ההפרות והעבירות בשוק ההון. נוצר מצב לא רצוי של תת-אכיפה במישור הפלילי, אשר נבעה בין היתר עקב איטיותו של ההליך ויכולתם המוגבלת של בתי המשפט להתמודד ביעילות עם תיקי ניירות ערך.
"עקב איטיות ההליך מצד אחד והמשאבים הרבים הכרוכים בו מצד שני היו הרבה תיקים ש'חלפו מתחת לרדאר' ולא טופלו. המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל אביב היתה צעד חשוב בכיוון הזה ואנו כבר רואים שיפור משמעותי בקיצור טווחי הזמן לניהול ההליך הפלילי.
"קיומו של ההליך המנהלי בפני הוועדה המנהלית לצד קיומו של הליך הפלילי בפני בית המשפט, יתרום לאכיפה ולהרתעה בכך שמספר התיקים שיטופלו יגדל משמעותית, והנושאים שיידונו יהיו מגוונים. הוועדה המנהלית אינה מחליפה את בית המשפט אלא הם שני גורמים משלימים זה את זה ותורמים ביחד לאכיפה אפקטיבית בתחום ני"ע", אמר האוזר.
יו"ר רשות ני"ע אמר כי בתחילת השבוע הבא תפרסם הרשות באתר שלה את אמות המידה שגיבשה ליישום הוראות החוק בדבר ניתוב התיקים. "פרסומן נועד להגביר את הוודאות המשפטית ולהשקיף את שיקולי הרשות כגוף אוכף, בניתוב התיקים", אמר.
בסיכום דבריו אמר יו"ר רשות ני"ע כי "לצערי, אני צופה שיהיו הרבה מקרים בתהליך פלילי, לא פחות ממספר המקרים".
