רשות ניירות ערך מתחילה ליישם את האכיפה המנהלית
המשמעות: עבירות בתחום חוק ניירות ערך שלא יטופלו במישור הפלילי ידונו בועדה המנהלית של הרשות והיא תוכל להטיל קנסות בגינן אך לא עונשי מאסר
13:1904.12.11
אחרי כמעט שנה מוציאה רשות ניירות ערך לפועל את חוק האכיפה המנהלית שבמסגרתו תטפל ועדת מיוחדת של רשות ניירות ערך בהפרות חוק ניירות ערך שאין בהן הצדקה להליך פלילי. מדובר במקרים שבהם היסוד הנפשי מבחינה משפטית הוא חלש יותר.
יושב ראש הרשות מוסמך להחליט שלא לפתוח בהליך מנהלי או פלילי, ובמקום זאת להגיע עם המפרים להסדר הימנעות מהליכים, או הפסקת הליכים מותנית וזאת בכפוף לאישור מותב ועדת האכיפה המנהלית. משמעות ההסדר היא כי אם החשוד ימלא אחר התנאים שקבל על עצמו בהסכמה במסגרתו, הוא לא יועמד לדין בשל מעשים שביצע או שיופסקו ההליכים נגדו.
על פי המנגנון הנוסף שיוסד בחוק אכיפה מנהלית,
החוק מעניק לוועדת האכיפה המנהלית סמכות להטיל שורה של סנקציות שנועדו לטפל בהפרות אשר הוכחתן מצריכה קיומו של הליך בירור משמעותי, אך יחד עם זאת אין מדובר בעבירות החמורות ביותר הכוללות יסוד נפשי של מודעות או כוונה - אלו יטופלו במישור הפלילי.
יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר, אמר כי "אנו יוצאים לדרך לאחר השלמת מינוי יושבי ראש המותבים של ועדת האכיפה וקביעת סדרי הדין. מטרת החוק היא לייעל את האכיפה בשוק ההון, לקצר את משך הזמן שבין ביצוע ההפרה לבין הטלת העונש ולהתאים את עוצמת הענישה לעוצמת ההפרה". עוד אמר פרופ' האוזר כי "אנו ניישם את חוק האכיפה המנהלית בנחישות אך במידתיות, תוך הפעלת שיקול דעת זהיר, והתחשבות מירבית בזכות המפרים להליך ההוגן".
על פי החוק, ועדת האכיפה המנהלית אינה קשורה בדיני הראיות. נטל ההוכחה במסגרת ההליך המנהלי יהיה זהה לנטל ההוכחה בהליכים מנהליים ככלל, והוא כי עובד ציבור סביר היה משתכנע כי בוצעה הפרה.
הוועדה מוסמכת להטיל עיצומים כספיים בהיקף משמעותי, לדרוש תשלום פיצויים לנפגעי ההפרה, לתבוע החזרה של הרווחים שהושגו שלא כדין, לדרוש נקיטה של פעולות לתיקון ההפרה ולמניעת הישנותה, לאסור על כהונה בגופים מסוימים, להתלות רישיון ולהטיל ענישה על תנאי.
