בדרך להסדרת אגודות בנקאיות - אסור לשכוח את הציבור

בחודש שעבר פרסם המפקח על הבנקים, דודו זקן, טיוטה של מסמך המתווה את תהליך הרישוי וההקמה של בנק קואופרטיבי בישראל, או כפי שהמסמך קורא לו - "אגודה בנקאית".

מדובר בצעד חשוב משום שזו הפעם הראשונה שנקבעים בצורה פורמלית הכללים להקמת בנק קואופרטיבי. עצם פרסום המסמך, כמו גם התוכן שלו, מצביעים על גישה אוהדת של המפקח לרעיון הבנקאות הקואופרטיבית, ועל נכונות להכיר בבנק כזה, אם אכן יוקם, לפי הדרישות המפורטות במסמך.

המפקח על הבנקים, דודו זקן צילום: ענר גרין

המטרה היא להחיל על האגודה הבנקאית סטנדרטים בנקאיים מקצועיים שאינם קיימים על פי דיני האגודות השיתופיות (ראוי להזכיר שפקודת האגודות השיתופיות היא חקיקה מיושנת מתקופת המנדט שחלקים רבים ממנה אינם מתאימים לגוף פיננסי מודרני); ובמקביל, לקבוע לאגודה הבנקאית כללים המתחשבים במאפייניה המיוחדים והשונים מהבנקים המסחריים.

להשלים בהקדם את החקיקה הנדרשת

כמו כן, בעוד שלאגודה שיתופית יש "ועד מנהל" המתמנה ופועל כקבוע בפקודת האגודות השיתופיות, הרי שבאגודה בנקאית מינוי חברי הדירקטוריון יתבצע בתהליך דומה לזה של בחירת דירקטורים בבנק ללא גרעין שליטה, היינו באמצעות ועדה בלתי תלויה שתציע לאסיפה הכללית רשימת מועמדים. כמו כן, נושאי המשרה הבכירים באגודה הבנקאית יידרשו לעבור הליך אישור על ידי המפקח על הבנקים, דרישה שכמובן אינה קיימת באגודה שיתופית רגילה.

פרופ' רות פלאטו-שנער היא ראש המרכז לדיני בנקאות במכללה האקדמית נתניה