לוקר משאיר את נתניהו להתמודד עם התקציב לבד

הפגישה בארבע עיניים עם ראש הממשלה בנימין נתניהו, נקבעה מראש לשעת הצהריים. מנכ"ל משרד ראש הממשלה הראל לוקר מרבה להיפגש עם הבוס שלו, אבל אתמול נכנס ללשכתו בלי יועציו והיה ברור שהפעם השניים לא ידונו בנושאים כלכליים. בפגישה הפתיע לוקר את נתניהו והודיע שהוא מבקש לעזוב את תפקידו. לאחר שלוש שנים, אמר לוקר כי הוא חש תחושת מיצוי מהעבודה האינטנסיבית.

"הוא הגיע לתפקיד מהמגזר העסקי מתוך תחושת ציונות ושליחות", הסבירו אתמול מקורביו של לוקר, "הוא הרגיש שעשה את המילואים שלו ועכשיו הוא רוצה להיות קצת בבית עם המשפחה ולחזור למגזר העסקי". נתניהו הופתע מההודעה, אף כי נראה שלוקר הכין את המהלך זמן רב. אתמול חזרו בסביבתו על הנימוק של “תחושת מיצוי”, אולם נראה שלכך נוספה גם תחושה של חוסר גיבוי בסוגיות מפתח מצד נתניהו.

"כבר לפני מספר חודשים שמעתי ממנו שהוא רוצה ללכת”, סיפר אתמול ל"כלכליסט" בכיר במגזר הציבורי, "לאחרונה שאלתי אותו אם הוא דואג לעניינים שלי, והוא אמר לי בצחוק ‘אל תדאג, קודם נדאג לך’. היה ברור שהוא מתכוון ‘ואז אתפטר". לפי מקורביו, מבצע צוק איתן עיכב את תוכניתו של לוקר לפרוש, ולאחריו הגיעו ההכנות לתקציב המדינה. בסביבתו מסבירים כי לאחר שהממשלה אישרה את התקציב השלים לוקר את משימתו, משום שהכדור נמצא בידי הכנסת שכבר אינה בתחום אחריותו.

בהודעה שפרסם לוקר אמר כי ”זו היתה תקופה אינטנסיבית ומרתקת והיתה לי הזכות הגדולה לסייע לראש הממשלה בצמתים מרכזיים של ניהול המדינה. אני מודה לראש הממשלה על שבחר בי לתפקיד ונתן לי את האמון והגיבוי לקדם נושאים חשובים”. נתניהו הודה ללוקר בהודעה משלו, כשהוא מציין שלוקר עבד “באחד התפקידים המורכבים בשירות הציבורי, מתוך תחושת שליחות, במקצועיות, צניעות, והצלחה רבה”.

עדיין לא נקבע מתי לוקר יעזוב ומי יחליפו. עזיבתו של לוקר מצטרפת לפרישת ראש לשכתו של נתניהו, אייל חיימובסקי, שהודיע על התפטרותו לפני כשלושה חודשים. על רקע זאת אמר אתמול ח״כ נחמן שי מהעבודה: ״הספינה טובעת והעכברים בורחים".

עיתוי בעייתי

גם אם הפרישה תוצג כצעד שנובע מסיבות אישיות, עיתוי ההודעה הדרמטית מעורר שאלות. הפרישה באה בתקופה שבה נתניהו חלש — תקציב המדינה רחוק מלקבל את אישור הכנסת, מרכיבי הקואליציה מתכתשים על התקציב ועל הצעות חוק נוספות, חברי מפלגתו מזנבים בו בבית והמציאות הביטחונית אינה רגועה.

ללוקר תפקיד מרכזי בכמה סוגיות חשובות בחוק ההסדרים שהוגש לכנסת. הראשון בחשיבותו הוא הפרטת החברות הממשלתיות, כאשר לוקר, יחד עם יו”ר רשות החברות אורי יוגב, קידם את ההפרטה באינטנסיביות ודחף לכך שהיא תיכלל בתקציב 2015. התוכנית שפורסת את הפרטת החברות הממשלתיות הגדולות על שלוש השנים הקרובות, קיבלה לפני כחודש את אישור לקבינט החברתי־כלכלי שאישר אותה.

עד מהרה הפכה התוכנית לסלע מחלוקת בקואליציה ולבסוף לאחר לחצים מצד ח”כ חיים כץ מהליכוד, יו”ר ועדת העבודה בכנסת ויו”ר ארגון עובדי התעשייה האווירית, שונה לוח הזמנים להפרטת התעשייה האווירית. אף שמדובר בתוכנית שלוקר ראה בה חשיבות מיוחדת, נתניהו לא הביע בה תמיכה פומבית בעת ויכוחי התקציב.

לוקר גם לקח חלק מרכזי בניסיונות הפשרה מול קק״ל, לאור סעיף חוק ההסדרים המעגן את העברתם של מיליארד שקלים מקק״ל למדינה מדי שנה. קק”ל התנגדה להכללת הסעיף, ולמרות ניסיונותיו של לוקר הסעיף לא נכלל בחוק ההסדרים לבסוף בשל התנגדות בקואליציה.

נתניהו (מימין) ולוקר. נקודת החיבור בין ראש הממשלה למשרד האוצר

סיים רפורמות חשובות

בתקופה האחרונה עמל לוקר להביא לסיום רפורמות שהיו תחת אחריותו. בין השאר ניתן למנות את רפורמת היבוא המקביל של מוצרי מזון, מסקנות הוועדה לצמצום השימוש במזומן שבראשותה עמד, התוכנית לצמצום הרגולציה והביורוקרטיה בממשלה, תוכניות מחיר מטרה של משרד הבינוי ותוכניות נוספות הנותנות ללוקר תחושה שהוא עוזב בשולחן נקי יחסית.

לוקר גם קידם פרוייקטים לאומיים שעליהם החליטה הממשלה, כמו התוכנית לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים, מעבר צה״ל לנגב, ומיזם הסיבים האופטיים, כשבנוסף עסק במציאת פתרונות לאין ספור בעיות שהתגלגלו מדי יום למשרד ראש הממשלה.

לוקר היה נקודת החיבור בין משרד ראש הממשלה למשרד האוצר. כאשר עבר ממשרד עורכי הדין לתפקידו, היה יובל שטייניץ שר האוצר ויחסי העבודה תוארו כמצוינים. מאז נכנס יאיר לפיד לתפקיד לאחר בחירות 2013, יחסי העבודה התערערו בשל חילוקי דעות בנוגע לחוק 0% שבשיחות סגורות לוקר הביע עמדה נחרצת נגדו.

אתמול מסר ראש המטה של לפיד, דני וסלי, כי “לוקר הוא איש מקצוע מהמדרגה הראשונה, חכם, מזיז הרים ורב אמן בהסרת חסמים. טובת המדינה והעניין תמיד בראש מעייניו והוא מותיר נעליים גדולות מאוד. עזיבתו מצערת אותי מאד”.

כבאי השריפות

אולי בשל אופיו, בחר לוקר שלא לעמוד בחזית העשייה, מיעט להתראיין וביקש להעניק קרדיט לעוסקים אחרים במלאכה. בשל כך, גם לא התפרסמו ידיעות על חיכוכים עם בינו לבין נתניהו. אמש העריכו גורמים שונים כי ייתכן שעזיבתו נובעת מכך שנתניהו לא נלחם ולא גיבה את לוקר כראוי על מהלכים שהוביל. מלשכתו של לוקר הבהירו כי הדברים אינם נכונים וכי הוא פורש כי מיצה את תפקידו.

בימים האחרונים עוסק לוקר במציאת פתרון למשבר החדש בפרויקט מעבר צה״ל לדרום — העברת יחידות אמ”ן והתקשוב לאזור באר שבע — הקשור למחלוקת המתמשכת בין משרד הביטחון למשרד האוצר על מימון המעבר. לוקר הבטיח שעד לעזיבתו יפתור את המשבר. כך יסיים את התפקיד במה שמסמל אותו: הבורר העליון, כבאי השריפות, שטיפל בשלוש השנים האחרונות כמעט בכל משבר.

איפה עומדים הפרויקטים של לוקר?

מעבר צה"ל לנגב

סטטוס: לא הושלם

עיר הבה"דים בצומת הנגב מוכנה ובפברואר יעבור אליה הבה”ד הראשון. מחלוקות בין משרדי הביטחון והאוצר מעכבות את הקמת קריית התקשוב בבאר שבע ומעבר יחידת 8200 לצומת שוקת

רשת הסיבים האופטיים של חברת החשמל

סטטוס: לא הושלם

חברת IBC תתחיל לחבר בקרוב לקוחות ראשונים בתל אביב וברמת השרון. הרשת אמורה לאפשר קצב אינטרנט מהיר פי 10 מהקיים

חיבור מאגרי הגז לרשת ההולכה הארצית

סטטוס: תקוע

הסבת התעשייה, התחבורה וייצור החשמל הפרטי לגז אמורה להיות מהפכה של ממש. היעד שקבע לוקר לביצוע החיבור, אוגוסט 2013, חלף ורק באוקטובר נקבע היכן יחובר צינור הגז. השבוע הוגשה עתירה לבג"ץ נגד ההליך

הפרטת תעש

סטטוס: לא הושלם

ההפרטה הפכה לבלתי הפיכה, לאחר שלוקר הוביל להחלטת הממשלה ולהסכמים המורכבים בין הממשלה, ההנהלה והעובדים שכוללים פרישה של כ־1,100 עובדים ומעבר לנגב עד 2020. המכרז למכירת תעש אמור להתפרסם בינואר

פתיחת שוק המזון ליבוא מקביל

סטטוס: הושלם

הרפורמה נועדה להגביר את התחרות בשוק המזון כשהתירה לכל אדם לייבא כל מוצר מזון יבש. הרפורמה עברה בחודש מאי, אולם השפעתה על התחרות בענף טרם מורגשת

רפורמה בכוח האדם בשירות המדינה

סטטוס: תקוע

הרפורמה הגדולה בניהול כוח האדם הממשלתי התקדמה חלקית, אולם ההתנגדות של ההסתדרות להארכת תקופת הזמניות משנתיים לחמש שנים ולשינוי במודל הבונוסים, עצרה אותה

חינוך חינם לגילאי 3־4

סטטוס: הושלם

התוכנית המבוצעת בעקבות המלצת ועדת טרכטנברג יצאה לדרך בשנת 2012 ורושמת מאז הצלחה. זאת אף שהיא לא מקיפה את כל גני הילדים, ובאלו שבהם היא פועלת נרשמת לעתים צפיפות רבה

צמצום השימוש במזומן

סטטוס: לא הושלם

ועדה בראשות לוקר המליצה להגביל את סכום העסקאות במזומן ובצ’קים ולעבור לכרטיסי תשלום כדי להילחם בהון השחור. ההמלצות מתקרבות לחקיקה וכרטיסי התשלום נכנסים לשימוש

צמצום הבירוקרטיה

סטטוס: לא הושלם

על פי התוכנית, הבירוקרטיה הממשלתית תותאם לתקני OECD ותרד ב־25%. הקבינט הכלכלי־חברתי אישר את התוכנית, אולם היא לא תכלול את בנק ישראל ורשות ניירות ערך

פיתוח עוטף עזה והדרום

סטטוס: לא הושלם

בעקבות צוק איתן גובשו שתי תוכניות לחמש שנים, האחת לפיתוח עוטף עזה בכ־1.5 מיליארד שקל, והשנייה לדרום כולו בכ־2 מיליארד שקל. הרשויות בעוטף עזה החלו לקבל לאחרונה את התקציב

קידום היחסים עם יפן

סטטוס: בביצוע

ממשלת נתניהו הציבה את שיפור היחסים עם יפן כיעד כלכלי אסטרטגי. לפני כשבוע שב לוקר מביקור ביפן בראש