האוצר שולח את הח"כים לאתר שלו, ו־14 מיליארד שקל תקועים

ביום שלישי הבא תקיים ועדת הכספים דיון מיוחד בזמן פגרת הכנסת, שצפוי להיות וכחני במיוחד. לדיון זומנה סגנית הממונה על התקציבים באוצר, יעל מבורך, שביקשה להסביר לחברי הוועדה את נוהל העברות עודפי התקציב משנה לשנה. היא צפויה להיתקל בכעס רב מצד יו"ר הוועדה משה גפני וח"כים נוספים שזועמים על כך שבניגוד לסיכום מהשנה שעברה האוצר מספק לוועדה מידע חלקי על העברות העודפים, ואילו את המידע המלא הוא מפרסם בשני קבצים באתר האינטרנט שלו. בשל המחלוקת, גפני תוקע את העברת הכספים.

כיפופי הידיים בין ועדת הכספים לאוצר אינם מסתכמים רק בוויכוח הצפוי שזומן במיוחד בזמן הפגרה, אלא הם מתבטאים גם בישיבות שהוועדה לא מקיימת: האוצר מעוניין לקיים בדחיפות שני דיונים - וגפני לא קובע להם תאריך. הממונה על אגף התקציבים אמיר לוי ממתין בקוצר רוח לדיון על מבנה התקציב: האם יהיה חד־שנתי או דו־שנתי. לכך גפני לא מוצא זמן בפגרה. לוי שלח בשבוע שעבר מכתב רשמי לגפני וביקש ממנו לקיים את הדיון. לוי מעוניין להביע בפומבי את התנגדותו הנחרצת לתקציב הדו־שנתי שראש הממשלה מבקש לקדם.

משה גפני צילום: עומר מסינגר

הדיון השני שלא מתקיים הוא כמובן על האישור בפועל של העברת העודפים משנת התקציב 2015 לתקציב הנוכחי. עד עתה הוגשו בקשות להעברת 14.3 מיליארד שקל שמשרדי הממשלה לא השתמשו בהם בשנה שעברה. ההעברות אמורות להתבצע בתוך 21 יום מהגשתן, אלא שבשל ההתנגדות שהגישו גפני וחברי ועדה נוספים כמו מיקי רוזנטל מהמחנה הציוני, הן תקועות.

מכיוון שתקציב המדינה הוא חוק, כשמשרד האוצר מעוניין להעביר תקציב מסעיף לסעיף או משנה לשנה, הוא זקוק לאישור ועדת הכספים. בכנסת הקודמת עתרה ח"כ סתיו שפיר לבג"ץ בטענה שהאוצר משתמש בוועדה כדי לעקוף את המליאה ואינו מפרט את יעד התקציב. השופטים הפנו את הצדדים לגבש נהלים חדשים. בשנה שעברה סוכם שבכל בקשה, האוצר יפרט את גלגולו של הסעיף התקציבי בשלוש השנים האחרונות.

אולם גם באוצר הסכימו אתמול שהמידע שעובר לח"כים אינו זהה למידע המלא, שאותו הם מפרסמים באתר האינטרנט: קובץ אקסל אחד מפרט את הבקשות עם גלגולן בשנתיים האחרונות, ואילו את השנה השלישית אפשר למצוא בקובץ נפרד. גם אם המידע שם עומד בנוהל, רמת הפירוט שלו נמוכה וטכנית. על כל בקשה כתוב מה מאיזה משרד יוצא התקציב, ומה הסעיף התקציבי שאליו הוא מיועד. באוצר טוענים שהם עומדים באופן מלא בנוהל, שקובע שהפירוט יובא בעל פה בוועדה על ידי נציג משרד האוצר ונציג המשרד שמקבל את התקציב.

משה גפני וראש אגף תקציבים במשרד האוצר אמיר לוי צילום: אוראל כהן

"אפשר להביא את זה בלחיצת כפתור", אמר גפני ל"כלכליסט". "זה נוהל לא מסובך, אבל האוצר מעדיף להמשיך בנוהל הישן בלי שקיפות ובלי פירוט. אגף התקציבים רוצה לנהל את המדינה לבד ואף רומזים לי שימצאו את הדרך להעביר את הכסף בלי הוועדה. זה חמור מאוד, ודיברתי על זה עם שר האוצר".

בין גפני ללוי ואנשי האגף שוררים יחסי עבודה רעים ומתוחים על רקע טענות של יהדות התורה שתקציבים אינם מועברים לחרדים בניגוד להסכמים הקואליציוניים. אולם גפני אומר שאין קשר בין זה להתעקשות הנוכחית. "נכון שאני מרוגז על הרבה דברים, אבל גם אם הייתי מקבל הכל - זה היה גורם לי לוותר על נוהל שקבענו? צריך לכבד גם את השקיפות והוועדה. אנשי האוצר מגזימים בחוסר ההתחשבות שלהם. אני דורש עמידה בנהלים, אני לא חותמת גומי".