נערכים למענק לכל אזרח? האוצר פרסם תזכיר חוק להגדלת הגרעון

משרד האוצר פרסם אתמול (יום ו') להערות הציבור תזכיר לתיקון חוק "הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית", ברקע - האוצר נערך לאישור קופסה תקציבית חדשה להתמודדות עם הוצאות הקורונה. במסגרת ההצעה לתיקון החוק, תתאפשר הגדלה של ההוצאות הממשלתיות ב-0.49%, לשם מימון הוצאות הנדרשות להתמודדות עם משבר הקורונה. באופן חריג, קוצר משמעותית הזמן שניתן לציבור להגיב לתזכיר החוק, ויהיה ניתן להגיב עליו רק עד מחר בעשר בבוקר.

כזכור, לא אושר תקציב לשנת 2021, והמדינה מתנהלת מכוח תקציב המשכי. במסגרת התיקון להצעת החוק, "מוצע לעגן את הגדלת מגבלת ההוצאה לשנת 2021 שבחוק היסוד, גם במסגרת חוק הפחתת הגרעון, זאת במידה שתקציב לשנת 2021 יאושר במהלך השנה". אך הצעת החוק מתייחסת גם לגירעון הצפוי בשנת 2022: "ביחס להוצאות הצפויות לשנת 2022, מוצע לתקן את חוק הפחתת הגירעון ולקבוע כי בשנת 2022 ניתן יהיה להגדיל את ההוצאות הממשלתית ב-0.49% לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם משבר הקורונה, ולמטרה זו בלבד". מאחר שגם עלויות אלו צפויות להיות חד-פעמיות, הגידול לא יהיה חלק מחישוב מגבלת ההוצאות לשנים הבאות.

מדוע נדרשת כעת בבהילות כזו קופסה תקציבית נוספת שלא יכולה להמתין עד הבחירות? לצד הצרכים השוטפים למערכת הבריאות, נזכיר כי לפי התוכנית הכלכלית של ראש הממשלה ושר האוצר ישראל כץ, מימון המענק לכל אזרח עד לתקרת הכנסה של עשירון 7 דורש הגדלה של קופסת הקורונה. הערכת עלות המענק היא 5.5 מיליארד שקל, והוא זכה לביקורת רבה מהיועמ"ש ומנגיד בנק ישראל.

ראש הממשלה נתניהו ושר האוצר כץ בהצגת תוכנית המענקים צילום: קונטקט

הבקשה להגדלת הגירעון ולקופסת קורונה חדשה מגיעה כאשר הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (פברואר 2020-ינואר 2021) נמצא בשיא ועמד בתחילת ינואר 2021 על כ-12.1% מהתמ"ג (כ-166.4 מיליארד שקל). בשנת 2020 כולה הסתכם הגרעון ב-11.7% מהתמ"ג.

תקציב 2021 הוא ייחודי באופן חסר תקדים: הוא תקציב המשכי (1 חלקי 12), זאת אחרי שגם תקציב 2020 היה תקציב המשכי. סך המכסה השנתית שעליה הוסכם עומדת על כ-419.9 מיליארד שקל, המשקפים מכסה חודשית של כ-35 מיליארד שקל. בנוסף לכך, אושרה מסגרת נוספת (המשך קופסת קורונה לשנת 2021) בהיקף של כ-52.3 מיליארד שקל לשנת 2021.