חברות הסלולר ינסו לטרפד את הסכם HOT וגולן

אחרי חודשים של חוסר ודאות ביחס למצבה של גולן טלקום, הבעלים מיכאל גולן הטיל ביום שישי האחרון סוג של פצצה בעולם הסלולר. חברת HOT הודיעה כי חתמה עם גולן טלקום על הסכם, שבמסגרתו תתארח גולן על הרשת של HOT מובייל, וגולן, כך נראה, הצליח לעת עתה למצוא פתרון כדי להשאיר את החברה שלו בשוק. תקופת ההסכם בין החברות היא לעשר שנים עם אפשרות להארכות של חמש שנים כל אחת, ובנוסף HOT הסכימה לערוב להתחייבויות קודמות של גולן לסלקום. המהלך די הדהים את השוק כולו

ועצבן לא מעט שחקנים, שלא ייתנו לו להתממש כל כך מהר.

סלקום, שעל רשתה רכבה גולן ורק לאחרונה ניסתה להגיע להסכם פריסת חוב עם החברה, כבר החלה לפעול בשלוש חזיתות נגד אישור ההסכם. סלקום כבר פנתה לממונה על ההגבלים בטענה כי העובדה שהוט מממנת עבור גולן את פירעון החוב לסלקום היא עבירה חמורה מבחינת ההגבלים העסקיים, שכן מדובר בהליך שקרוב פרקטית לרכישת החברה. בנוסף סלקום עשויה להתלונן בפני משרד התקשורת על ההסכם שהופך את גולן למפעיל וירטואלי, נגד תנאי הרישיון, כשהליך דומה מול סלקום לא אושר בעבר.

החזית השלישית היא מול גולן עצמה, אליה שיגרה סלקום מכתב ובו טענה כי גולן טלקום הפרה את תקופת הסכם בלעדיות (נון שופ) שהעניקה לסלקום ואמור להימשך למעשה עד דחיית ערעור על אי אישור העסקה על ידי הממונה על ההגבלים. סלקום עשויה לקבל, במקרה שגולן תפרע את מלוא חובה, קרוב ל־800 מיליון שקל, שיגדילו את התזרים שלה לשנה הקרובה (חוב שוטף של כ־650 מיליון שקל לצד ריביות). 

המחסום הראשון: משרד התקשורת

לא רק סלקום צפויה להתנגד להסכם. כדי שההסכם בין HOT לגולן יוכל להתממש, גולן תצטרך לקבל את אישור משרד התקשורת. בשורה התחתונה, גולן בעצם מבקשת להיות מפעילה וירטואלית, ועל כן היא תצטרך להחזיר את הרישיון שקיבלה ממשרד התקשורת ולקבל רישיון ייעודי לכך. עם זאת, משרד התקשורת עדיין מנהל שימוע בנוגע להפרות הרישיון של גולן (שהחלה בקיץ 2014 לפרק כמעט את כל הרשת העצמאית שלה, בניגוד לתנאי הרישיון).

במשרד התקשורת תומכים במבנה שוק של ארבע חברות תקשורת גדולות, אך הם מבינים כי אם הם יאשרו את הפיכת גולן למעפילה וירטואלית ללא סיבה מוצדקת מבחינתם, הם יצטרכו לתת הסברים לבית המשפט בעקבות שורת הבג"צים שתוגש נגדם. לכן כרגע שומרים על תגובות מאופקות בנושא.

מצד אחד המדיניות של משרד התקשורת היא לעודד ארבע חברות גדולות שישקיעו כספים בפיתוחי תשתית וקידום טכנולוגי לצד חברות וירטואליות שיוכלו להציע מחיר זול ולאזן את השוק. מצד שני המשרד יצטרך לבחון אם הוא מעוניין לשמור על גולן טלקום כמתחרה, ואם כן, האם ובאיזה סכום יקנוס את החברה על הפרות הרישיון הבוטות בשנתיים האחרונות. מבחינת גולן הדרך מול משרד התקשורת עדיין ארוכה, והחברה תצטרך לגייס את כל כוחות השכנוע כדי לקדם את פתרון החלפת הרישיון, ולשכנע כי מדובר בפתרון הטוב לכולם, כולל למשרד עצמו.

המחסום השני: הפרטנר של HOT

לפרטנר ול־HOT יש רשת סלולר משותפת (PHI) שמעוגנת בהסכם שותפות, שקובע כי הרשת שייכת לשתי החברות, ושתיהן מחויבות לתחזק אותה יחדיו. עם זאת, לשותפות מותר להציע שירותי נדידה לחברות וירטואליות בלי לבקש את הסכמתה של השותפה האחרת, והחברה המארחת אינה צריכה לשתף את הרווחים עם השותפה השנייה. כך היה עם ההסכם של פרטנר וחברת הסלולר הווירטואלית טלזר. אבל, כאמור, גולן היא עדיין לא חברה וירטואלית.

פרטנר לא תסכים שגולן, שכיום מחזיקה ברישיון מפעיל סלולר ממש כמו שלה, תתארח באופן וירטואלי על הרשת המשותפת, ומעבר לכך זה גם נוגד את ההסכם בין החברות, מה שמחזיר אותנו שוב למשרד התקשורת. הרווח היחיד שפרטנר תראה מצירוף גולן טלקום לרשת הוא הפחתה מסוימת בעלויות התחזוקה של הרשת המשותפת. העלות של רשת PHI אינה זהה לשתי השותפות. העלות מתחלקת לשני חלקים: הראשון קשור להחזקה הפיזית, ללא קשר לתעבורת הנתונים, בו החברות מתחלקות באופן זהה. החלק השני שייך לשימוש ברשת והעומס, כך שאם כיום לפרטנר יש כ־2.7 מיליון לקוחות ול־HOT כ־1.3 מיליון, פרטנר משלמת באופן יחסי יותר על תחזוקת הרשת. אם גולן תיכנס לתמונה ותגדיל את הרשת לכ־5 מיליון לקוחות, HOT תשלם באופן יחסי יותר. בפני פרטנר גם עומדת האופציה לשבור את הכלים ולהחליט להתנתק מהרשת המשותפת, כאשר אז היא תקבל 50% מהרשת ותצטרך להשקיע מאות מיליוני שקלים לבניית רשת חדשה או ללכת להסכם שיתוף רשתות עם חברה אחרת כמו סלקום או פלאפון, אך ההיתכנות למהלך כזה היא אפסית.

המחסום השלישי: בית המשפט העליון

בדצמבר האחרון פרטנר הגישה בג"צ נגד משרד התקשורת בעקבות אי האכיפה של ההפרות שגולן ביצעה. הדיון, שאמור להתקיים בחודש הבא, יכניס את משרד התקשורת וגולן לבעיה משפטית די מסובכת. גולן, שהפר את תנאי הרישיון שלו ופירש אותם כרצונו, עומד כעת לסיים את מהלך החדירה לשוק כשידו על העליונה. בפרטנר לא מוכנים לתת לגולן את הסיפוק הזה, והם מתכוונים להילחם מול משרד התקשורת בכל הכוח.

אין ספק שהמאבק המשפטי יקשה עוד יותר על גולן לקבל את הרישיון הווירטואלי שלה ולהתארח על גבי HOT, אך גורלם של נושאים המונחים לפתחו של בית המשפט אינו ידוע. יכול להיות שבית המשפט יחליט שמשרד התקשורת כשל באכיפה שלו והמשרד יחליט לאשר לגולן להחליף את הרישיון תמורת קנס גבוה יותר. לחלופין, בית המשפט יכול לקבוע כי התנהלות משרד התקשורת יוצרת אפליה בין השחקנים השונים בשוק, והחלפת הרישיון של גולן תהיה הוכחה חיה לכך. מעבר לעתירה של פרטנר, שחקניות נוספות כמו סלקום ופלאפון צפויות להתנגד לבקשת גולן להחלפת הרישיון, ואפילו כאלה שעדיין לא החלו את פעילותן כמו חברת אקספון של חזי בצלאל.

סנונית ראשונה למכירת גולן טלקום

בחברות הסלולר בטוחים שהמעבר של גולן לנדידה על רשת HOT במחיר נמוך יותר מששילמה עד היום לסלקום בנוסף לעובדה כי HOT תהיה ערבה לגולן על חובות עבר מעידים על כך שזהו השלב הראשון בעסקת מכירת גולן טלקום. אך עד שזה יקרה, אם גולן תתארח על הרשת שלה, HOT תיהנה מעלייה של מחיר ה־ARPU (הכנסה ממוצעת מלקוח) מ־51 שקל כיום לכ־57 שקל בעקבות ההכנסות מגולן, מה שיגרום במקביל לירידה ב־ARPU של סלקום מ־65 שקל לכ־59 שקל.

המעבר של גולן ל־HOT לא מתבטא רק ברמת שורת הרווח של החברות, אלא גם ברמה האסטרטגית. אם גולן תצליח לגבור על כל המכשולים, HOT תצמצם הפסדים בפעילות הסלולר שלה, אבל יותר מכך — המהלך ידחף את פרטנר וסלקום לחשיבה מחודשת על קבוצת התקשורת שלהן. אם לבזק (פלאפון) ול־HOT יש תשתית עצמאית, התשתית הכי קרובה בהישג יד שלהם היא מיזם הסיבים האופטיים של חברת החשמל, שצמא עד מאוד להשקעה. אם המהלך של גולן יבשיל לכדי אישור סופי, יכול להיות שזה יהיה הפקק שישתחרר כדי להאיץ בחברות התקשורת להתחרות באופן אגרסיבי יותר גם בשוקים אחרים מלבד הסלולר — טלוויזיה ואינטרנט.

מגולן טלקום נמסר: "חברת גולן טלקום חתמה על הסכם שירות ארוך טווח לעשר שנים עם HOT מובייל, במסגרתו תשתמש גולן טלקום בשירותי הרשת של HOT. חברת גולן טלקום תמשיך להיות עצמאית לחלוטין ותמשיך להוביל את התחרות בעולם התקשורת. הסכם ארוך טווח זה מאפשר לגולן טלקום את היכולת להמשיך ולשרת את קהל לקוחותיה עם ההצעות המשתלמות ביותר, השירות הטוב ביותר והטכנולוגיה המתקדמת ביותר". ממשרד התקשורת נמסר: "המשרד יקבל בשבוע הבא את הפרטים נשוא הודעת HOT' ילמד את ההסכם ומשמעויותיו ויגבש עמדה מקצועית בנושא".

גורמים בחברת פרטנר מסרו: "מהפרסומים עולה כי מדובר בהסכם שבו גולן טלקום הופכת למפעיל וירטואלי, דבר שמנוגד לתנאי הרישיון שלה. מדובר בהסדר שדינו להיפסל כיוון שהוא סותר את עמדת משרד התקשורת, הממונה על ההגבלים העסקיים ומשרד האוצר כפי שבאו לידי ביטוי גם בשבועות האחרונים".

מסלקום ו־HOT לא נמסרה תגובה.