איך קובר משרד התחבורה את הבשורה הצרכנית של היבוא האישי

מי שהזדמן בשבועות האחרונים למשרד התחבורה בירושלים יכול היה לחזות באזרחים רבים, הנושאים בידיהם תיקיות עמוסות במסמכים. אלה נקראו על ידי המשרד כדי להוכיח שהמכונית שהביאו ביבוא אישי היא "מכונית כשרה", כלומר אינם מתכוונים למכור אותה לאחרים. אמנם כל אזרח בישראל יכול לייבא לשימושו האישי מכונית מחו"ל, אך החוק אוסר עליו לייבא אותה לצורך מכירה - גם לא באמצעות יועץ או באמצעות סוחר.

אזרחים שהביאו מכונית ביבוא אישי מתארים את ועדת החקירה בצבעים קודרים. "נדרשתי להצהיר על רמת ההכנסה שלי, לתת מידע עסקי ולענות על שאלות שנועדו להבהיר האם באמת אני הבאתי את המכונית ולא קיבלתי שום עזרה מיועצים", מסביר יאיר (שם בדוי), רואה חשבון מאזור המרכז. לאחרונה הוא ייבא מכונית מסוג טויוטה סיינה מארצות הברית, וכעת הוא נדרש "לאשרר" אותה מול המשרד.

חלק מאותם עשרות אזרחים שנקראו למשרד התחבורה נשברו תחת חקירה והודו שהמכונית יובאה באמצעות מתווך או יועץ, ונאלצו לוותר על מכוניתם החדשה ולהחזירה לחו"ל.

עוד על יבוא אישי

• התפתחות בסוגיית היבוא האישי: המוסכים ימסרו את פרטי הלקוחות
  
• כך חושף משרד התחבורה את סוכני היבוא האישי
  
• מלחמת היבוא האישי מחריפה - איגוד יבואני הרכב פנה לבג"ץ
  
• סוכני היבוא האישי בדרך לקבלת לגיטימציה. האם הצרכנים ירוויחו מכך?
  
• יבואני רכב אישי עתרו נגד משרד התחבורה  
  

המהלך המנצח של יבואניות הרכב הגדולות

זימונו של יאיר ודומיו אינו הצעד היחיד שנוקט משרד התחבורה. כפי שנחשף בשבוע שעבר ב"כלכליסט", בחודשים האחרונים הועברו לידיהן של יבואניות הרכב הגדולות פרטים מסוימים על אודות אישורי טיפול שמוסכים העבירו לידי משרד התחבורה. אישור הטיפול הוא חלק בלתי נפרד מתהליך היבוא האישי: מדובר במסמך שמוסך מעניק לאזרח אשר מעוניין להביא מכונית ביבוא אישי ומאשר שאם המכונית תתקלקל, המוסך אכן יוכל לטפל בה.

מדוע לפתע הוחלט במשרד התחבורה על הפניית כתף קרה ליבוא האישי? אחרי הכל, מייבאי המכוניות ביבוא אישי נהנו משגשוג בתקופת שר התחבורה הנוכחי ישראל כץ. הוא העניק להם שורה של הטבות, ובהן אישור לקבלת שירות גם ממוסך שאינו של יבואנית הרכב, מה שהוציא את הבלעדיות על מתן האישורים מידיהן של יבואניות הרכב. כץ לא אכף במשך כשנתיים את החוק על מאות עסקים לסחר במכוניות ביבוא אישי, אשר הוקמו במאות. מקורבים לישראל כץ אף רמזו לא פעם על כוונתו להרחיב את מעגל היתרי היבוא האישי כך שיכללו גם את יבואם של טנדרים, זאת נוסף על רכבי נוסעים.

• נוגסים בשוק היוקרה: יבוא אישי מול היבואנים הוותיקים ב-2009
  

התשובה לפניית הפרסה של השר כץ טמונה ביבואניות הרכב הוותיקות, שעסקיהן, במיוחד בשוק מכירת מכוניות היוקרה, נפגעו באופן ניכר. בתקופת שר התחבורה הקודם שאול מופז נהנו יבואניות הרכב מאוזן קשבת ומשר תחבורה קואופרטיבי אשר הלך לקראתן לא פעם, ואף קבע תקנה האוסרת על יבוא אישי של מכוניות אירופיות כגון פולקסווגן טוארג, אשר נרכשו בארה"ב במחיר נמוך משמעותית ממחירן בישראל. תקנה זו לבדה פגעה נקודתית בענף היבוא האישי. לעומתו, כץ אינו משתף פעולה עם היבואניות הגדולות, מה שהוביל אותן לעתור לבג"ץ לפני כחודשיים, הן נגד רשות המסים והן נגד משרד התחבורה, בדרישה שחוקי היבוא האישי, שנחקקו ב־1978, ייאכפו. צעד זה גרם למשרד התחבורה לצאת בשורה של צעדי אכיפה, הכוללים גם את ביצועם של הזימונים.

זימונים אלה, יש לציין, מהווים כלי הרתעתי יעיל. לדברי בעלי מכוניות אשר נכחו בזימונים, עצם ביצוע הזימון מספיק כדי להניא אותם מביצועו של יבוא אישי. "אתה מוצא את עצמך ניצב בפני סוללת חוקרים", מסביר יאיר. "רוב מייבאי המכוניות ביבוא אישי הם עצמאים. מבחינתם, מצב שבו הם נאלצים לעבור תחקיר ולהצהיר על הכנסותיהם בפרוטרוט אינו מצב נעים במיוחד, גם אם מדובר באנשים שמעולם לא גנבו אגורה. אף אחד לא רוצה הערה ליד שמו בתיקי מס ההכנסה".

האישור המבושש להגדרת תפקיד המתווך

שר התחבורה, ישראל כץ צילום: גיא אסיאג

ועדות החקירה נועדו כדי לחשוף נתון נוסף על אודות יבואה של המכונית - האם היבוא בוצע באמצעות מתווך. כדי להבהיר את תפקידו של המתווך, יש להבין עובדה בסיסית: אף שכל ישראלי יכול לייבא לשימושו מכונית זולה ביבוא אישי, רק מיעוט בוחר לעשות זאת.

בניגוד לאמונה הרווחת שלפיה יבוא אישי הוא נחלתם של עשירים בלבד, ניתן למצוא גם מכוניות מנהלים יפניות איכותיות בארה"ב שמחירן מתקרב למחירה של מאזדה 6 או הונדה אקורד בישראל. מדוע הישראלים לא מייבאים מכוניות ביבוא אישי בהמוניהן, תרחיש שהיה יכול לפגוע אנושות ביבואניות הרכב? הסיבה היא היעדרם של קשרים מתאימים. לא כל אזרח יכול לפנות את הזמן כדי לנסוע לחו"ל, לבחור מכונית וגם לדאוג לשינוע שלה בים, שלא לדבר על הליכי המכס. מסיבה זו קמו בשנים האחרונות מתווכי היבוא האישי, אזרחים בעלי רשת קשרים אשר מתמחים באיתור מכוניות ושינוען בתמורה לעמלה. תפקידו של מתווך היבוא האישי זהה לעבודתו של מתווך דירות. אלא שמעמדם החוקי של מתווכי היבוא האישי של המכוניות מעולם לא הוסדר למרות כמה ניסיונות שנעשו בתחום. יבואניות הרכב, שיודעות היטב כי אזרח רגיל אינו יכול לנסוע לארה"ב כדי לרכוש מכונית, מנצלות זאת כדי לפעול לצמצום היבוא האישי. כך שוועדת החקירה של משרד התחבורה משרתת אותן היטב.

היבוא האישי אינו רע לאזרחי ישראל. סביר להניח שהוא רע רק ליבואניות הרכב. למעשה, כדי להבין היכן תרם היבוא האישי לאזרחי ישראל, צריך רק לגשת אל סוכנויות רכב המוכרות מכוניות קאדילק SRX, דגם פופולרי ביבוא אישי, ולבקש הנחה ממחיר המחירון של היבואנית UMI עקב הימצאותן של מכוניות זהות זולות יותר ביבוא אישי. בכלמוביל, יבואנית מרצדס, הוצגה גרסה של מרצדס S קלאס במחיר נמוך משמעותית מן הגרסאות הבכירות, במטרה להתחרות ביבוא האישי. פתרונות דומים יושמו גם בקמור, יבואנית ב.מ.וו, ובמכשירי תנועה, יבואנית קרייזלר.

ומה בנוגע לטענות שלפיהן מדובר במקצוע שבו קיימים מקרי נוכלות רבים? רק השבוע פורסמו באתר משרד התחבורה לראשונה מסקנות ועדה ציבורית, שהתכנסה בשנת 2009 בראשות השופטת קיי בלאנש, שמצאה כי חלק מהמכוניות ביבוא אישי מגיעות כדת וכדין. זאת לצד מקרים של יבוא רכבים שאינם תואמים את דרישות החוק, כמו גם יבוא לצורך מסחר.

באותו דו"ח מסתתר בעמוד 12 סעיף חשוב: "הגדרת העוסקים בתחום". על פי סעיף זה, נדרשת הגדרה חוקית למקצועו של מתווך יבוא אישי אשר תדרוש דרישות מסוימות כגון תעודת יושר. מהלך שכזה היה יכול להסדיר את הפעילות בענף. מכיוון שהמהלך טרם הבשיל, מסכימים יבואנים ותיקים וגם העוסקים ביבוא אישי כי הענף נמצא בפני משבר.

הזימונים שמבצע משרד התחבורה הורידו באופן ניכר את מספר הרכבים המיובאים ביבוא אישי. במידה מסוימת מדובר כאן בעוול, מכיוון שיבוא אישי, כל עוד הוא נעשה כחוק, מהווה אלטרנטיבה ליבואניות הרכב הוותיקות. לאור זאת, אי־יישום מסקנות הוועדה שהמשרד עצמו הקים מעוררת לא מעט סימני שאלה.

משרד התחבורה: "פועלים על פי החוק"

ממשרד התחבורה נמסר כי "השימועים מבוצעים בהתאם לצווים ונהלים שנקבעו ונעשים על ידי הגורמים המקצועיים. משתתפים בהם גם נציגים של הלשכה משפטית במשרד התחבורה ורשות המסים במשרד האוצר. השימועים נועדו לבדוק, בין היתר, האם הרכב המיובא והליך היבוא בוצעו בהתאם לחוק ולנהלים. נושא מתווכי היבוא אישי נמצא בבחינה".