מבקר המדינה: המדינה לא גובה חובות מצטברים בסך 60 מיליארד שקל

מהדו"חות הכספיים של הממשלה לשנת 2010 מתברר כי סך החובות המוכרים למשרדים הממשלתיים, לחברות הממשלתיות ולגופים נוספים הקשורים לממשלה הסתכם בסוף אותה שנה בסכום עצום של כ-60.7 מיליארד שקל. לשם השוואה, סך תקציב הממשלה מסתכם בכ-300 מיליארד שקל. כשליש מיתרת החובות היתה לרשות

הביקורת העלתה ליקויים רבים וחמורים במערכי הרישום והגבייה של החובות למדינה. כך למשל, אגף החשב הכללי באוצר עדיין לא פרסם הנחיה ברורה ומחייבת בדבר העברת יתרת החובות עבור משרדי הממשלה לטיפולה של רשות האכיפה והגבייה שבמשרד המשפטים. בנוסף לכך, חסרות הנחיות ברורות בעניין הרישומים החשבונאיים הנדרשים בנסיבות אלה.

לדעת המבקר, התהליכים הלקויים של רישום וניהול החובות פוגעים פגיעה של ממש באמינות הנתונים המוצגים בדו"חות הכספיים וביכולתה של המדינה לגבות את חובותיה, והם גורמים לקופת המדינה הפסדים של מיליארדי שקלים. לדבריו, הזמן הרב העובר ממועד החיוב הראשוני ועד תחילת פעילות הגבייה פוגע מאוד ביכולת לגביית החובות ולמימושם, ומעיד על אזלת יד ולעתים אף על רשלנות בניהולם.

המבקר מצביע על כך שנושא ניהול חובות המדינה וביצוע הגבייה ביעילות ובמהירות הוא נושא מערכתי. מסיבה זו חשוב, לדעתו, שניהול החובות וגבייתם יתבצעו במקצועיות, ויהיו בשליטת גוף מרכזי אחד. "הגבייה המבוזרת של כל משרד ומשרד לא צלחה עד כה", קובע המבקר, "ואף גרמה להצטברות של חובות למדינה בהיקפים עצומים, ופגעה ביכולת ההרתעה של הממשלה כלפי החייבים לה. דרך זו יוצרת תגובת שרשרת של הרעה במוסר התשלומים".

"על הממשלה לפעול באופן מערכתי ונחרץ להעמדת כלים שיאפשרו גבייה יעילה ואפקטיבית של החובות", כותב המבקר בהמשך הדו"ח, "לא סביר שהממשלה תפעל ליצירת מקורות הכנסה שעלולים להגדיל את הנטל על הציבור, במקום לרכז מאמצים ומשאבים כדי לתבוע את כספיה ולגבותם מהגורמים החייבים לה. פעולות אלה לא זו בלבד שיאפשרו לממשלה לגבות מיליארדי שקלים הנחוצים לה לצורך מתן פתרונות לבעיות כלכליות וחברתיות העולות על סדר יומה, אלא שהן גם יתרמו למינהל התקין ולכיבוד החוק".

ממשרד האוצר נמסר: "נלמד את דו"ח המבקר ונפיק לקחים כמתבקש".