מבקר המדינה: חסר פיקוח מהותי שיבטיח רכישה של תוצרת ישראלית

מבקר המדינה מצא כשלים רבים בנוגע לפעילות משרד התמ"ת לעידוד הרכישה של מוצרי כחול לבן.

בדו"ח מותח המבקר ביקורת על כך שמאז שהותקנו תקנות חובת המכרזים בשנת 1995 (שכוללות תקנה שמחייבת העדפה של רכישת  תוצרת ישראלית אם המחיר גבוה בעד 15%), לא נעשתה בדיקה של התועלות

הביקורת העלתה כי לא כל הגופים הכפופים לתקנות כוללים במכרזיהם תנאי העדפה להצעות לרכישת סחורות מתוצרת הארץ שמחירם אינו גבוה ביותר מ-15% מזה של סחורות מיובאות. ככלל, הגופים הכפופים לתקנות אינם מוודאים כי הספק שזכה במכרז בגין אותה העדפה מספק בפועל סחורה מתוצרת הארץ. כמו כן התקנות אינן מקנות לגופים הכפופים להן סמכות להטיל סנקציות על ספק שהצהיר כי הוא מספק סחורה מתוצרת הארץ, והתברר כי הצהיר הצהרת שווא. נוסף על כך, התקנות אינן חלות על קופות החולים, על הצעות לרכישת עבודה ושירותים ועל רכישה באמצעות פטור ממכרז.

עוד מצא המבקר כי בהוראות לרשויות המקומיות לא נקבע מנגנון השוואת מחירים, ואין בהן נורמה המחייבת תאגידים מקומיים וגופים אחרים המבצעים רכישות עבור הרשויות המקומיות להחיל את חובת העדפת תוצרת הארץ במכרזיהם.

המבקר קבע כי משרד התמ"ת לא מיצה את הכלים שבידיו כדי לעודד את רכישת מוצרים תוצרת הארץ: הוא בחר בדרך של הקמת מטה "כחול לבן", שלא מיפה את הצרכים בנושא עידוד הרכישה של תוצרת הארץ, ולא הציב יעדים ברורים לעבודתו. לדברי המבקר, שיתוף הפעולה של מטה "כחול לבן" עם היחידות הרלוונטיות במשרד מועט, והוא אינו כולל משאבים לצורך עידוד רכישת תוצרת הארץ.

המבקר מצא כי אין פיקוח מהותי רציף על תוכנית "כחול לבן" שמפעילה עמותת חינוך בתחום התעשייה. על פי הדו"ח, אין למשרד התמ"ת רשימת מוצרים ישראליים של היצרנים שקיבלו תו "מיוצר בישראל", וכמעט ולא נעשות ביקורות על עסקים בעלי תו. למעלה משנתיים עברו מאז הקמת מטה "כחול לבן", ומשרד התמ"ת עדיין לא יודע אם השקעתו נושאת פרי.

המבקר קובע כי משרדי התמ"ת והאוצר צריכים לגבש עמדה המבוססת על בדיקה יסודית וליצור כלים ליישום מדיניות עידוד רכישת מוצרים כחול לבן, לרבות באמצעות התאמת החקיקה והתאמת אמצעי אכיפה לצורך כך.

ממשד התמ"ת נמסר בתגובה: "לפני כארבעה חודשים נכנס לתפקיד ראש מטה כחול לבן במשרד התמ"ת מר ינון אלרועי, המשמש במקביל כמשנה למנכ"ל משרד התמ"ת. עם כניסתו לתפקיד החלה במטה פעילות מוגברת ליישום החלטת הממשלה הקובעת כי המטה יפעל לקידום תוצרת הארץ ומינוף הרכישות, הן לטובת הגדלת התעסוקה והן כאמצעי להעצמת הגאווה הלאומית במוצרים ישראליים. מטה כחול לבן פועל בשיתוף פעולה מלא עם התאחדות התעשיינים ומבסס את תוכנית העבודה על נתוני סקרים לבחינת תפיסות ועמדות הציבור כלפי מוצרים כחול לבן, בחינת פעילות שנים קודמות והפקת לקחים ממצאי מבקר המדינה והמלצותיו.

"המטה מרכז את פעילות ההסברה לעידוד העדפת תוצרת הארץ בקרב הציבור וחינוך ילדים ונוער לאהבת התוצרת הישראלית וזאת באמצעות סדנאות וקורסים בבתי הספר ופיתוח לומדות ומשחקים שיפורסמו באתרי אינטרנט. כמו כן יפעל המטה להגביר את המודעות וההכרות עם תו 'מיוצר בישראל' בעזרת עידוד יצרנים לסמן את מוצריהם בתו ופיתוח תכניות עידוד ליצרנים בעלי תו . חשיבות רבה מייחס המטה בפעילותו להסרת חסמים בפני יצרנים ישראלים המעוניינים להתמודד במכרזים ממשלתיים ולהעלאת מודעותם לזכויותיהם בהתאם לחוק והתקנות להעדפת תוצרת הארץ במכרזים ממשלתיים".