המדינה הכשירה העסקתם של יועצים חיצוניים ללא תקרת שכר

נציבות שירות המדינה הוציאה נוהל חדש שמסדיר את העסקתם של "מומחים מיוחדים" במשרדי הממשלה, עבור שכר גבוה משמעותית מהמקובל. התגמול ייקבע באופן פרטני על המשרדים השונים בהתאם למומחה ולתחום מומחיותו.

שרים ומשרדי ממשלה שוכרים לעתים יועצים מהמגזר הפרטי, כשהם סבורים שעובדי המגזר

גיוס יועצים פרטיים רווח במגזר הציבורי והוא חוצה משרדים. בין היתר ניתן למנות את הדובר הכלכלי המיוחד של רה"מ עמירם פליישר (שמחזיק במשרד יח"צ), ואת דידי לחמן־מסר שסיפקה שירותי ייעוץ לרשות האכיפה. שניהם, ככל הידוע, משתכרים או השתכרו עשרות אלפי שקלים לחודש.

השינוי הרגולטורי הנוכחי מתייחס רק לעובדים שהופכים לעובדי מדינה במקביל לעבודתם הפרטית ולא ליועצים חיצוניים שמועסקים לפרויקט מסוים. המתכונת נועדה לסתום את הפרצות וקובעת כי אפשר באופן חריג להעסיק עובדים בתנאי שכר גבוהים רק "כשנדרשת העסקת אדם בעל מומחיות מיוחדת, שלא ניתן להעסיקו בתנאי השכר המקובלים בשירות המדינה". מי שיוכל לאשר את חוזה המומחים הוא רק נציב שירות המדינה משה דיין החתום על המסמך, או ממונה רלוונטי לנושא בנציבות. על המועמדים לחוזה המשודרג לעמוד בכמה אמות מידה: עליהם להחזיק בתחום מומחיות ייחודי שבו היצע העובדים קטן; רמת השכר בשדה המומחיות צריכה להיות גבוהה משמעותית מהרמה המקובלת בשירות המדינה; תחום עיסוקם צריך להיות חיוני ורלוונטי למשימות המשרד והמומחים צריכים להיותק אקדמאים, כשתינתן עדיפות למחזיקים בתארים מתקדמים. לבסוף, על המועמד להיות בעל חמש שנות ניסיון לפחות.

עם זאת, הנציבות תוכל לפטור מועמד מאחד התבחינים במקרים מיוחדים. כלומר תנאי הסף הם המלצה, ובקשה לחוזה משודרג תיבחן בנציבות. באוצר טוענים כי מדובר בהסדרה של הנושא.

מנציבות שירות המדינה נמסר כי "העסקה בחוזה מומחים קיימת מזה שנים, כמענה ייחודי וחריג לצורך בגיוס בעלי מומחיות מיוחדת שלא ניתן להעסיקם בתנאי השכר המקובלים בשירות המדינה. מטרת נוהל העסקת עובדים בחוזה מומחים בשירות המדינה שפורסם לאחרונה היא להסדיר את מתכונת העסקה זו ולצמצמה למקרים חריגים וייחודיים בלבד כדי למנוע פתח לבזבוז כספי ציבור". 

בעבר ערך "כלכליסט" שני תחקירים בנושא ומצא כי השימוש ביועצי משפט ותקשורת חיצוניים - אד־הוק או באופן קבוע - נוגע לשורה ארוכה של משרדי ממשלה וגופים ציבוריים. זאת אף שאלו מפעילים כבר בכסף ציבורי מחלקות פנימיות. התופעה מעלה גם שאלות של ניגודי עניינים אפשריים שכן יועצים אלו מחזיקים, בדרך כלל, ברשימת לקוחות מהמגזר הפרטי.