ועדת ששינסקי 2 התכנסה פעמיים ועדיין לא יודעת מהן הסמכויות שלה

עבודת הוועדה לקביעת חלק המדינה במשאבי טבע לאומיים (ועדת ששינסקי 2) החלה לפני שבועיים, אך לחבריה עדיין לא ידוע מה המנדט שלה. כך עולה מסיכום הדיון האחרון שקיימה הוועדה לפני שבוע ופורסם בתחילת השבוע הנוכחי.

סמכויות (מנדט) הוועדה לפי כתב המינוי הן בחינת ושינוי נוסחת התמלוגים והמסים הנגבים כיום על ידי המדינה עבור השימוש של גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים, לצד קביעת ההסדרים המתאימים למשאבי הטבע השונים ולשימושיהם השונים.

אלא שלחברי הוועדה לא ברור מה בדיוק המנדט שניתן להם בהקשר לקצב הפקת המשאבים ונושאים סביבתיים. בישיבה הראשונה, שנערכה לפני שבועיים, הועלתה על ידי חברי הוועדה השאלה אם עליהם לעסוק גם באופן ובקצב ניצול משאבי הטבע על ידי בעלי הזיכיון, או שעליהם לפעול רק לבחינת גובה חלקה של המדינה בהכנסות. כמו כן לא ברור לחברי הוועדה אם הם יכולים להטיל מס על עלויות חיצוניות - הנזקים הסביבתיים הנגרמים עבור הפקת משאבי הטבע, כנהוג באיחוד האירופי.

איתן ששינסקי צילום: מיקי אלון

שאלה נוספת שנותרה ללא תשובה ברורה נוגעת לייעוד הכנסות המיסוי והתמלוג בגין אוצרות טבע - אם הם יועדו לצרכים סביבתיים או פיתוח אזורי במסגרת קרן ייעודית או במסגרת אחרת.

הוועדה לא מפרסמת פרוטוקול מלא אלא רק סיכום דיון, ללא פירוט של שמות הדוברים, כך שלא ניתן לדעת מי העלה את השאלות האלו. מי שצריך לספק את התשובות הוא שר האוצר יאיר לפיד, שמינה את הוועדה.

גורם המקורב לוועדה אמר אתמול כי "לא מדובר בשאלה של סמכות אלא בשאלות של מהות, ואם הוועדה תגיע למסקנה שלשאלת ניצול המשאבים יש השפעה כספית, יינתנו לה הכלים להתייחס לנושא".

בדיון השלישי של הוועדה, שיתקיים היום, יציג מרכז הוועדה אהוד אדירי את עבודת ועדת ששינסקי המקורית שעסקה בנושא משאבי הטבע והגז. הסקירות הבאות המתוכננות בוועדה הן על מפעלי ים המלח (מי"ה) של כיל, כולל סוגיית הסכם התמלוגים מ־2012 והסכם קציר ים המלח, ועל המיסוי הנהוג בחו"ל.

בדיון הראשון הביע יו"ר הוועדה, פרופ' איתן ששינסקי, תקווה כי הוועדה תסיים את עבודתה עד מרץ 2014 – מוקדם מהמועד שנקבע לה, יוני 2014.