חריגה של 800 מיליון שקל ברכישת הקרונות ברכבת

חברה ממשלתית, שהיא מונופול, רוכשת ציוד ביותר מ-1.8 מיליארד שקל מבלי לבצע מכרז מלא, בלי לבדוק עלויות ובעצמאות מוחלטת ממשרדי הממשלה שאמורים לפקח עלייה. השורה התחתונה: תקציב הרכש חורג ב-30%, המנכ"ל פורש ומוחלף באחר, וועד העובדים מנסה "להפיל את התיק" של ניהול המכרז הכושל על יו"ר החברה במטרה לחסום רפורמה ארגונית.  

בהנהלת הרכבת ניסו לזרז את אפסקת הקרונות והחליטו לשנות את תנאי המפרט הטכני שפורסם במכרז והם הצמידו את המפרט הטכני החדש לעסקה ישנה משנת 1999.

רכבת ישראל. בזבוז כספים צילום: יריב כץ

מבקר המדינה מצא כח "התקיימו חלק מהדיונים ללא נוכחות של חברי צוות המשא ומתן שמינתה ועדת המכרזים, בחלק מהדיונים לא נכח נציג של היועץ המשפטי של הרכבת, ופרוטוקולים של חלק מהדיונים לא הוצגו לוועדת המכרזים, ואף שלא ניתנה הזדמנות שווה לכל המציעים בכוח להגיש הצעות לאספקת קרונות בסטנדרדים הנמוכים יותר, שאומצו לבסוף על ידי ועדת המכרזים. כן הועלה שהחלטת ועדת המכרזים התקבלה בלי שהוצגו לה מסמכים המבססים אותה".

בזבוז מיליארדים על חשבון בטיחות הנוסעים

וכמה כל זה עולה לציבור? הרבה יותר מדי. שפירא מצא ש"נציגי הממשלה והרכבת לא גיבשו ביניהם תכנית כוללת לרכש של ציוד נייד חדש לשנים 2012-2008, בטרם מומש התקציב שהוקצה לכך בהסכם הפיתוח - כ-1.26 מיליארד שקל. נציגי הממשלה אישרו כל אחד מהשלבים של עסקת רכש הקרונות, בלי לציין מהו התקציב שהם מאשרים לשם כך".

ואיפה היה משרד האוצר? הוא, ככל הנראה, נרדם בשמירה. "תקציב ההרשאה להתחייב שהקצה אגף התקציבים לא נידון בהליך מסודר ולא נסמך על עבודת מטה שבחנה את צורכי ההצטיידות של הרכבת. בשנים אלה ניצלה הרכבת תקציב הרשאה להתחייב לרכישת ציוד נייד בסכום כולל של כ-2.55 מיליארד שקל, לעומת מסגרת של 1.76 מיליארד שקל שהקצה לכך אגף התקציבים", כלומר חריגה של כ-800 מיליון שקל.

ומשרד התחבורה? הוא נצמד למשרד האוצר באימוץ שיטות הביקורת. "שיטת העבודה בנוגע למימון ההצטיידות שעל פיה פעלו הרכבת ומשרד התחבורה עד שנת 2012 לא אפשרה למשרד התחבורה לקיים בקרה תקציבית על עסקאות ופרויקטים שביצעה הרכבת. מדובר בסכומים בהיקף של מיליארדי שקלים, שלמשרד התחבורה לא היה מידע בגין איזו התקשרות שולמו".

"פעולותיה של רכבת ישראל במהלך המו"מ מול חברת בומברדייה הביאו לקיצור משך האספקה של הקרונות החדשים מ- 26 חודשים לפחות מ- 12 חודשים ובכך חיזקו את מטרתה העיקרית של החברה והיא – שיפור מיידי בתדירות הרכבות ובשירות לנוסעים. לפעילות זו של החברה הייתה השפעה מרכזית על גידול של 11% בכמות הנוסעים. יש לציין כי הקרונות שנרכשו הינם טובים, בעלי סטנדרט גבוה, ומספקים את צרכי החברה ותוכנית הפיתוח לשנים הקרובות. 

רכבת ישראל פעלה על פי נהלי רשות החברות וחוק חובת המכרזים ותקפיד לפעול כך גם בעתיד".

משרד האוצר מסר כי ילמד את דו"ח המבקר ויפעל ליישום המלצותיו.