נוהל חדש לגבי העברות תקציביות בוועדת הכספים: הח"כים יידעו מראש

משרד האוצר קבע נוהל עבודה חדש מול ועדת כספים בנושא מנגנוני העברות תקציביות בוועדת הכספים, זאת בעקבות פרשת הכספים הקואליציוניים (פרשת ישראל ביתנו) במהלכה ספג המשרד ביקורת חריפה על התנהלותו לאורך השנים שייתכן שאיפשרה או לפחות לא מנעה את ההעברות הלא חוקיות.

בנוסף, ברקע עומדת עתירתה של ח"כ סתיו שפיר (המחנה הציוני) לבג"ץ בעקבות מספר העברות תקציביות שבוצעו בקדנציה אחרונה.

עפ"י הנוהל החדש, משרד האוצר יגיש לחברי ועדת כספים פירוט והסברים בנוגע לתקציבים למימוש הסכמים קואליציוניים ולתוכניות התקציב השונות שבהן יבוצעו התקציבים שנועדו למימוש הסכמים אלו.

ההסברים יכללו גם את חישוב ניהול הסיכונים המתבצע בחישוב כל סעיף וההשלכות שעלולות להיות לכך לגבי הצורך בביצוע שינויים בתקציב במהלך השנה. בנוסף, יצויינו מצבים שבהם תקציב לפרויקט מסוים לא נמצא בסעיף הרלוונטי, כמו למשל כאשר פרויקט של משרד אחד נעשה במימון משרד אחר.

אמיר לוי, מנהל אגף התקציבים באוצר צילום: נמרוד גליקמן

בכל הנוגע להעברות התקציביות במהלך השנה מציע משרד האוצר כי ועדת הכספים תדון רק בבקשות שהתקבלו לפחות שבוע לפני מועד הדיון.

עוד בנוהל, יו"ר הוועדה יוכל לאשר חריגה מהנוהל בתנאי שיודיע בתחילת הישיבה על שינויים בתקציב, על החריגה והסיבות לה.

האוצר יצטרך לפרט מה היה התקציב המקורי והתקציב על שינויו (השינויים שאושרו מראשו) שאושר לאותה תוכנית בשנה הנוכחית ובשנים שקדמו לה, הפנייה לסעיף הרלוונטי בתקציב המדינה ולהחלטת הממשלה הרלוונטית. כל אחד מחברי ועדת הכספים יוכלו להעביר שאלות לנציגי אגף תקציבים ולקבל תשובות לפני הדיון.

יצוין, כי גם בכנסת האחרונה היה קיים נוהל העברת סעיפי העברות תקציביות מראש לחברי ועדת הכספים, אולם לא פעם נשמעו טענות מצד חברי הוועדה כי בפועל כאשר ביקשו חברי הכנסת מענה לשאלות שעלו לאותן העברות תקציביות, משרד האוצר לא סיפק תשובות והדיון התקיים כשלח"כים אין די מידע על העברה המדוברת.

דוגמאות לכך היו בדיונים האחרונים על העברות התקציביות במהלכם ביקש האוצר להעביר מיליוני שקלים גם להתנחלויות, והבקשות הגיעו לשולחן הוועדה בבוקר הדיונים.