"מעכשיו כל ממונה על הגבלים יידע שהשר יכול לעקוף אותו"
רגע לפני הדיון בוועדת הכלכלה לבקשת נתניהו להפעיל את סעיף 52, שמפקיע מידי הממונה על הגבלים את סמכויותיו, מומחים בתחום מזהירים כי הממונה הבא בתפקיד ייקלע למצב שבו יתן את החלטתו המקצועית, אך יידע ש"זה כבר לא בידיו"
"הפעלת סעיף 52 על ידי שר הכלכלה בנימין נתניהו כדי לאשר את מתווה הגז היא מדרון חלקלק". כך סבורים מומחים להגבלים עסקיים, לאור פניית המועצה הלאומית לכלכלה לוועדת הכלכלה של הכנסת בחמישי האחרון כדי שתדון בכוונתו של נתניהו לעקוף את הממונה על הגבלים עסקיים ולתת פטורים מהגבל עסקי לנובל אנרג'י ולדלק כדי לאשר הסדר ביניהן ובין המדינה לפיתוח שדות הגז.
- המתמודדים לתפקיד הממונה על ההגבלים נשאלו על מיזוג בסלולר - ולא על מתווה הגז
- הפתעה במירוץ לתפקיד הממונה על ההגבלים: ועדת האיתור זימנה את עו"ד אורי שוורץ
- לוקחים את הזמן: הוועדה למציאת מחליף לגילה תתכנס החודש
מומחי ההגבלים חוששים מהתקדים שנוצר. סעיף 52 קובע כי "השר רשאי, לאחר התייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת, לפטור הגבל עסקי מהוראות חוק זה, כולן או מקצתן, אם הוא סבור שהדבר דרוש מטעמים של מדיניות חוץ או ביטחון המדינה".
אלא שמאז חוקק חוק ההגבלים העסקיים החדש ב־1988 מעולם לא הופעל סעיף זה. יש שתי סיבות מרכזיות לכך. השרים לשעבר לא מצאו לנכון להתערב בשיקול הדעת המקצועי של רשות סטטוטורית שהוקמה לפי חוק ובחופש הפעולה של העומד בראשה.
כמו כן, עד היום אף שר לא סבר שלסוגיה תחרותית יש גם השלכות מדיניות וביטחוניות שמחייבות אותו להתערב.
נתניהו. עתודות הגז במצרים הן סיבה אחת להתערבותו צילום: עמוס בן גרשום לע"מ
נתניהו סבור אחרת, ובפנייה לוועדת הכלכלה, שבה הוא מחויב לפי חוק רק להיוועץ, הוא צירף חוות דעת מעודכנת שסוקרת את הסיבות שמחייבות את התערבותו לדעתו. למשל, עתודות גז נוספות שנמצאו במצרים, עידוד השקעות ריאליות במשק, או נזק כלכלי שייגרם מדחיית הפיתוח של המאגרים. "לדחייה משמעותית בפיתוח המאגרים השלכות ביטחוניות ומדיניות כמו גם עלויות כלכליות משמעותיות".
"הבעיה עם הפעלת הסעיף היא כפולה", אומר מומחה להגבלים. "מעכשיו יידע כל ממונה על הגבלים שהשר לא רק יכול תיאורטית לעקוף אותו, אלא שזה גם קרה עובדתית. אם רוח המפקד תהיה כיוון אחד, וזה לא בעיה לשר לרמוז מה הוא מעדיף, למה שהרגולטור יכריע לצד שני? זה לא אומר שהממונה יהפוך מעכשיו לחסר עמוד שדרה. הוא תמיד יכול להגיד 'אתן את ההחלטה המקצועית שלי, ומפה זה לא בידיים שלי'. אך יש לזה פוטנציאל מדאיג.
"שנית, וזה אולי יותר מדאיג, זה עשוי לפתוח את התיאבון לשר הכלכלה הנוכחי ולשרים הבאים. הרי הסבר, מניח את הדעת או דחוק, לשיקולים מדיניים־ביטחוניים לגבי הגבל עסקי כלשהו תמיד אפשר למצוא".
