האם הפנסיות של עובדי חברת החשמל יעלו את תעריף החשמל

רשות החשמל החדשה הקימה צוות ייעודי לניתוח עלויות הפנסיה של חברת החשמל, בין השאר כדי לבדוק אם הכנסתן לתעריף החשמל הביתי עלולה להביא לעלייתו, ואם כן, בכמה.

בדומה לחברות ממשלתיות אחרות, חברת החשמל מפרישה מדי חודש כספים לקופה ייעודית שאמורה לממן את עלויות הפנסיה של עובדיה. עד היום אלו לא הוכרו בתעריף החשמל הביתי, אף שהן חלק מהוצאותיה השוטפות של החברה.כיום תעריף החשמל הביתי עומד על 53.3 אגורות לקוט"ש ומורכב מייצור חשמל ועלויות דלקים (63%), מעלויות הולכה ותחזוקת קווי מתח גבוה ונמוך (27%) ומניהול המערכת הארצית (10%).

לפי הערכות הנכונות לעד לפני שנתיים של ועדת יוגב שבחנה רפורמה בחברת החשמל, שקלול עלויות הפנסיה עלול להעלות את תעריף החשמל הביתי ב־15%-7%. נכון להיום, אף אחד לא מתחייב על מספרים מדויקים, וחלק מניחים שייתכן שיימצא מודל לפיו לא תירשם עלייה.

הצוות שהוקם החודש על ידי רשות החשמל החדשה, הרגולטור הישיר על כלל תחנות הכוח בישראל, מונה בשלב זה נציגים מהרשות, מאגף תקציבים באוצר וממשרד האנרגיה. בהמשך יצורפו נציגים מרשות החברות הממשלתיות ומאגף שוק ההון, שהממונה עליו דורית סלינגר.

במשק האנרגיה מונים שלוש סיבות עיקריות להקמת הצוות, והראשונה בהן קשורה לסוגיה שבה סלינגר תצטרך להכריע: הפער בין עלויות הפנסיה המוכרות. לפי מנהל קופת הפנסיה החיצונית של החברה, נכון לרבעון השלישי של 2016 ההתחייבות האקטוארית לפנסיה עומדת על כ־32.8 מיליארד שקל. בעוד הדו"חות הכספיים של החברה מעידים כי היא עומדת על 24.1 מיליארד שקל. לפי חברת החשמל, הפער נובע משיטות חישוב שונות שנוקטות החברה וקופת הפנסיה. בעוד הראשונה מחשבת את הריבית שעליה לשלם לפי הריבית על אג"ח קונצרניות, קופת הפנסיה מחשבת לפי אג"ח ממשלתיות. הפער גדל ורשות החברות הממשלתיות פנה לסלינגר כדי שתקבע לפי איזו ריבית יש לחשב.

הסיבה השנייה נובעת מתביעה משפטית שהגיש אזרח פרטי שטען שחברת החשמל מנפחת את תעריף החשמל כדי לממן את עלויות הפנסיה החריגות והשלישית היא הרפורמה המתגבשת בחברת החשמל. במסגרתה, 350 עובדים יפרשו במהלך 2017 ובין השנים 2023–2018 אמורים לצאת לגמלאות עוד כ־450 איש בשנה.

הקמת הצוות החדש היא השלב השני של התערבות המדינה בפנסיות של עובדי החברה. הראשון, שהחל במרץ, נעשה על ידי רשות החברות ששלחה לסלינגר עצות להתמודדות עם סוגיית הפנסיות. ראשית, הרשות הציעה לכפות על אקטואר החברה לקבוע את גובה הריבית, וכי אם יהיה צורך, סלינגר תקבע זאת בעצמה.

שנית, הוצע כי חברת החשמל תפריש כספים בהיקף של 85% מהתחייבויותיה הפנסיונית במקום 100%, כפי שהיא נוהגת כיום. אם מצב החברה יורע, המדינה תשלים את הכסף עד לכיסוי מלא. בנוסף, עלתה האופציה לבטל את ההפקדה החודשית, ובמקומה החברה תפקיד בהיקף גדול יותר אחת לתקופה.

כל הכרעה שתתקבל בעניין חברת החשמל בנוגע לפנסיות העובדים תשליך גם על שתי חברות הנמל הממשלתיות, חיפה ואשדוד, שאף אצלן התגלו פערי פנסיה בשל הפקדות עודפות.

בחברת החשמל סירבו להתייחס. מרשות החשמל נמסר כי "בכוונת הרשות לקבל החלטה על העקרונות להכרה בעלויות הפנסיה של החברה ב־2017".