שירת הברבור של תמ"א 38: שיא במספר ההיתרים שהוצאו לדירות במסגרתה ב-2019

דווקא בשנה שבה הוחלט על ביטול תמ"א 38 נרשם שיא במספר הדירות שייבנו בזכותה. במסגרת תמ"א 38 הוצאו בשנת 2019 היתרים לבניית 14 אלף דירות, זינוק חד של 27% לעומת 2018 שבה הוצאו היתרים לבניית 11 אלף דירות במסגרת תמ"א 38 - כך עולה מדו"ח של הרשות להתחדשות עירונית לסיכום 2019 שפורסם הבוקר.

ההיתרים לבניית 14 אלף דירות בתמ"א 38 שניתנו ב-2019 הם ל-600 בניינים שונים שבהם כבר בנויות כיום 6,300 דירות, כך ש-7,300 דירות הן תוספת למלאי הדירות והיתר הן דירות שימסרו לדיירים הוותיקים.

בתחום הפינוי בינוי הוצאו היתרים לבניית 3,100 דירות עלייה קלה של 5% לעומת 2018 - אז הוצאו היתרים לבניית 2,960 דירות. לעומת זאת, בשנת 2017 הוצאו היתרים לבניית 2,388.

פרויקט תמ"א 38 צילום: אסף ספקטור

העלייה שנרשמה ב-2019 בתמ"א 38 היא ככל הנראה שירת הברבור של התוכנית הארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה. בנובמבר 2019 החליטה המועצה הארצית לתכנון ובניה כי התוכנית תבוטל ב-2022.

משום שקידום פרויקט כזה נמשך כמה שנים ההערכות הן כי כבר עתה חברות בניה החלו לצאת מהתחום. הרשות להתחדשות עירונית שותפה להערכה הזאת וכותבת בדו"ח כי "אנו צופים כי בשנתיים הקרובות תתהפך המגמה בכל הקשור להגשת בקשות מתוקף תמ"א 38 בשל החלטת המועצה הארצית לתכנון ובנייה בדבר פקיעת תוקף התמ"א באוקטובר 2022". 

מהדו"ח עולה כי מאז הושקה התוכנית ב-2005 ועד עתה ניתנו היתרי בניה ל-3,453 בניינים שבהם 70 אלף דירות. כאשר הושקה תמ"א 38 המטרה שלה הייתה למגן 800 אלף דירות מפני רעידות אדמה, כך שבחלוף 15 שנה אפשר לומר כי היא נכשלה.

למרת התנגדות ראש העיר, רמת גן ממשיכה להוביל בתמ"א 38

למרות הצהרותיו של ראש העיר רמת גן כרמל שאמה הכהן כי יעצור את תמ"א 38 בעירו מהדו"ח של הרשות להתחדשות עירונית עולה כי רמת גן עדיין בין שלושת הערים המובילות בהיתרי בניה. בעיר הוצאו היתרים ל-65 פרויקטים של תמ"א 38, 55 מהם במסלול של הריסה ובניה מחדש.

העיר שמובילה במתן היתרי בניה היא תל אביב שבה הוצאו היתרים ל-145 פרויקטים מחציתם במסלול הריסה ובניה מחדש, ומחציתם במסלול של חיזוק ותוספת על הגג. בירושלים אושרו 65 פרויקטים, בדיוק כמו רמת גן, אבל 45 מהם במסלול של חיזוק ותוספת.  

ברשות להתחדשות עירונית מציינים כי ביחס לגודל האוכלוסייה מובילות הערים רמת גן, תל אביב וגבעתיים. נתון מעניין נוסף הוא מספר הדירות במיזמים של התחדשות עירונית שכבר נמכרו. הרשות הצליחה ללקט רק נתונים שדווחו לממונה על חוק המכר דירות במשרד הבינוי שמייצגים 60% מהעסקאות למכירת דירה. מהנתונים האלה עולה כי רמת גן מובילה גם במספר הדירות בפרויקטים של התחדשות עירונית שנמכרו – 439 דירות בסך הכול. העיר השנייה בדירוג היא אשדוד שבה נמכרו 236 דירות.

הותמ"ל דחפה לזינוק במספר הדירות בתוכניות פינוי בינוי מאושרות

בשנת 2019 אושרו 29 תוכניות פינוי-בינוי שבהן בסך הכל 26 אלף דירות, עלייה של 200% במספר הדירות לעומת 2018 שבה אושרו 27 תוכניות ובהן בסך הכול 12 אלף דירות. העלייה השנה היא המשך של מגמת עלייה עקבית שהחלה ב-2015, שבה אושרו 15 תוכניות ובהן 6,500 דירות, כפול מ-2014. גם ב-2016 אושרו 15 תוכניות, אך בהן היו כ-600 דירות יותר. ב-2017 אושרו 22 תוכניות שבהן 8,500 דירות.

העלייה במספר הדירות שאושרו השנה בתוכניות פינוי בינוי היא בזכות 4 תוכניות ענק שבהן בסך הכול 18 אלף דירות שאושרו ב-2019 בותמ"ל- הוועדה המיוחדת להאצת תוכניות הבניה למגורים. 10,000 ברחובות, 4,700 בלוד, 2,700 בקרית גת, ו-650 באור יהודה.

בסוף 2017 אישרה הממשלה תיקון לחוק שמאפשר לאשר בותמ"ל תוכניות פינוי בינוי בתנאי שהן כוללות לפחות 500 דירות. זאת בעוד שעד אז רק הוועדות המחוזיות לתכנון ובניה היו רשאיות לאשר תוכניות כאלה. מאז, הועברו לותמ"ל 33 תוכניות פינוי בינוי, ומהן הארבע שכאמור כבר אושרו סופית. התוכניות שקודמו בותמ"ל מניחות תשתית תכנונית, אך כדי שייושמו הדיירים צריכים לחתום על הסכמים עם חברות הבניה, שמצידן צריכות לפעול לקבלת היתר בניה. ולכן השאלה החשובה היא בתוך כמה זמן התוכניות האלה יעברו לשלב היישום, וכמה דירות ייבנו בסופו של דבר.

בדרך כלל היישום של תוכניות פינוי בינוי אורך שנים רבות. בקרית משה ברחובות למשל בנויות כיום 1,600 דירות, התוכנית שאושרה מחלקת את השכונה לכמה מתחמי משנה בכל אחד מהם קבוצה של מאות דיירים שיצטרכו להגיע להסכמות עם יזם.