קל להגיד, קשה לעשות

תמיכתו המסתמנת של שר התקשורת משה כחלון במיזוג שבין בזק ל־yes אינה מהלך מהותי כפי שנדמה. איסור המיזוג בין הצדדים הוא עניין טכני, כאשר על פי החלטת רשות ההגבלים העסקיים מאמצע העשור הקודם בזק לא יכולה להחזיק יותר מ־50% ממניות yes. מתן אפשרות לבזק להגדיל את אחזקתה בחברת

למעשה, רכישת הבעלות המלאה על yes בידי בזק היא החלטה של רשות ההגבלים העסקיים. ההחלטה אמנם אמורה להתבצע גם תוך התייעצות עם שר התקשורת, אך היא אינה קשורה ישירות למדיניות השר לגבי עיצוב שוק התקשורת העתידי בישראל.

ועדת חייק המליצה על ביטול ההפרדה

היכן בכל זאת אמור כחלון להביע דעה, אך מעדיף להחריש? בנושא ההפרדה המבנית. כיום בזק מחזיקה בבעלות המלאה בפלאפון ובבזק בינלאומי, אולם החיוב החוקי בהפרדה מבנית בין פעילותה הקווית של בזק לבין פלאפון ובזק בינלאומי מונע מבזק להציע חבילת תקשורת הכוללת דקות שיחה בטלפון הביתי, תקשורת סלולרית וקישוריות לאינטרנט.

גם אם רשות ההגבלים העסקיים תאפשר בקרוב לבזק לרכוש את מלוא הבעלות על yes, בזק לא תוכל להציע חבילה מרובעת, הכוללת טלפון קווי, אינטרנט קווי, תקשורת סלולרית ושירותי טלוויזיה. ועדת חייק המליצה לשר התקשורת, בדו"ח שהגישה באוקטובר האחרון, לפעול לביטול ההפרדה המבנית, אולם אף שחלפו כמעט חמישה חודשים מאז שהוגש הדו"ח, עדיין לא ברור מתי, אם בכלל, תבוטל הפרדה זו.

חושש לפגוע במיזם הסיבים האופטיים

לכחלון יש סיבות לשמור על עמימות בנושא. מחד, ולמרות התנגדות צפויה של פרטנר, סלקום וחברות קטנות יותר, קשה להצדיק כיום את ההפרדה המבנית בבזק וההפרדה הפחותה ב־HOT. ומאידך, בחודשים הקרובים יגיע לשיאו תהליך המכרז שבו משקיע חיצוני ירכוש את השליטה במיזם הסיבים האופטיים שתפעיל חברת החשמל. אם כחלון יצהיר כי בכוונתו לבטל את ההפרדה המבנית במועד מסוים, תפחת האטרקטיביות של מיזם הסיבים בעיני המשקיעים הפוטנציאליים. זאת מכיוון שביטול ההפרדה המבנית בשילוב הצהרות בזק ו־HOT על השקעות נוכחיות ועתידיות בפריסת תשתית סיבים משלהן, מרמזים כי הקרב של מיזם הסיבים על לב הלקוחות יהיה קשה משציפו המשקיעים הפוטנציאליים.

לכן קל יותר לכחלון להצטרף למה שנראה כמו הכרה של רשות ההגבלים העסקיים בשינויים המהותיים שחווה שוק התקשורת מאז שאסרה על המיזוג, מאשר לנקוט פעולה אקטיבית שבמסגרתה יכריע מה יעלה בגורל ההפרדה המבנית.