המבקר שוקל לבחון את יישום התקציב הדו־שנתי

המחלקה הכלכלית במשרד מבקר המדינה תחליט בימים הקרובים אם נדרש בירור מעמיק ביחס לשימוש במודל התקציב הדו־שנתי. זאת לאור כוונת הממשלה ליישם תקציב דו־שנתי בשנתיים הקרובות למרות הביקורת שנמתחה על המודל. אם המבקר יוסף שפירא יחליט להתייחס לנושא, הוא יצטרך לפעול במהירות רבה כיוון שבמשרד האוצר כבר עובדים על גיבוש התקציב הדו־שנתי ל־2013–2014.

בסוף השבוע האחרון שיגר ח"כ אראל מרגלית (עבודה) מכתב למבקר, שעליו מכותבים גם ראש הממשלה בנימין נתניהו והיועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין, בבקשה להורות לאוצר לסגת לאלתר מהכנת תקציב מדינה דו־שנתי לשנים 2013–2014 ולחזור למתכונת של תקציב שנתי ל־2013 בלבד. המכתב נשלח לבדיקת המחלקה הכלכלית, שתכריע על אופן הטיפול בפנייה.

אראל מרגלית צילום: בלומברג

מרגלית הזכיר כי התקציב הדו־שנתי הונהג ב־2009 כניסוי, בעקבות מצב חירום כלכלי עולמי ורצון לשמור על יציבותה הפוליטית של הממשלה. "הניסוי בכלכלת ישראל שבו נהגה הממשלה להתהדר נחל כישלון חרוץ", כתב מרגלית והוסיף כי כל התחזיות שגיבש האוצר בעת גיבוש התקציב ל־2010–2012 התנפצו.

ביוני אשתקד פרסמה מחלקת המחקר של הכנסת דו"ח שלפיו הבעיה העיקרית באישור תקציב דו־שנתי היא חוסר התאמתו לשינויים בסביבה הכלכלית העולמית והמקומית. החיסרון בא לידי ביטוי בקושי לחזות בעת הכנת התקציב את הנתונים המאקרו־כלכליים בשנה השנייה שלו, כלומר לנבא את הנתונים שנה וחצי לפני תחילת שנת התקציב השנייה. הדו"ח מדגיש כי הכנת תקציב דו־שנתי המבוסס על הנחות מאקרו־כלכליות הנקבעות תקופה ארוכה מראש עשויה להביא למדיניות תקציבית לא יעילה. במדינות שבהן יושם תקציב כפול, נכתב בדו"ח, נעשה הדבר כתוצאה ממשבר פוליטי ולא מתוך צידוק כלכלי.

עם זאת, גורמים בממשלה מברכים על מודל התקציב הדו־שנתי. לדבריהם, המודל פינה אלפי שעות עבודה ב־2012 ואפשר לפקידים ולשרים להתעסק בסוגיות עומק במקום לכלות מחצית מהשנה בדיוני תקציב. שר האוצר יובל שטייניץ רואה בהנהגת התקציב הדו־שנתי את גולת הכותרת של כהונתו.

קריאה של המבקר לא ליישם תקציב דו־שנתי נוסף תספק רוח גבית לאופוזיציה ולארגונים חברתיים שמסתייגים מהתקציב. ממשרד המבקר נמסר כי "הנושא נבחן בחינה ראשונית בחטיבה הכלכלית ובימים הקרובים יוחלט לגבי הצעדים הבאים".