הממשלה אישרה את תקציב 2015; רק השר פרץ התנגד

תקציב המדינה לשנת 2015 אושר הלילה בממשלה, ברוב כל שרי הממשלה למעט השר להגנת הסביבה, עמיר פרץ, שהתנגד לתקציב.

גובה התקציב הוא 328 מיליארד שקל. הגידול הריאלי בתקציב המדינה בין השנים 2014 ל-2015 יעמוד על 12.5 מיליארד שקל. סכום זה כולל בתוכו תוספת של 6 מיליארד שקל לתקציב הביטחון לטובת מימון ההתעצמות ופיתוח אמצעים לאחר מבצע ''צוק איתן''. יעד הגירעון יעמוד על 3.4% מהתוצר, לעומת יעד של 3% שנקבע השנה.

הישיבה נמשכה במשך 10 שעות, במהלכה הצליח  שר הפנים גדעון סער להפוך את החלטת האוצר ולבטל את תוספת האגרה על הוצאת דרכונים. כפי שפורסם קודם לכן, בוטלה החלטת האוצר לבטל את המשרד לפיתוח אזורי. כמו כן בוטלה כוונת האוצר לצמצם את הטבות המס המוענקות לישובי הפריפריה ואלו ימשיכו להנות מן הקלות במס הכסה כפי שהיה עד היום.

לבד ממשרד הביטחון, תוספות תקציביות יוענקו גם למשרד הבריאות שיקבל תוספת של 2.8 מיליארד שקלים, למשרד החינוך תוספת של 1.8 מיליארד וכן למשרד לביטחון פנים.

השינויים של הרגע האחרון כללו גם נסיגה של האוצר שתיכנן לצמצם את הטבות המס לישובי הפריפריה.

כמו כן בוטלה ההחלטה לבטל את המשרד לפיתוח אזורי, בוטלה ההחלטה להעלות את גובה התשלום להוצאת דרכון, וכן אושר הסעיף להעברת כסף מקק״ל למדינה.

שרי ״ישראל ביתנו״ רשמו אף הם הישגים שהביאו את שריה להודיע רק הערב כי יצביעו בעד אישור התקציב. כך למשל סוכם על תוספת של 1,500 תקנים למשטרה, שב״ס ומערך הכיבוי. תקציב המשרד לביטחון פנים יעמוד בשנה הקרובה על למעלה מ-14 מיליארד שקל.

עוד סוכם, כי 50 מיליון שקל יוקצו לתמיכה במלונות עממיים, תינתן תוספת של כ-160 מיליון שקל שיושקעו בפיתוח תשתיות תיירותיות וציבוריות ברחבי הארץ ומענקים ותמיכות בגובה של חצי מיליארד שקל יועברו במהלך שנת 2015 למלונות ולעסקים הנסמכים על תיירות נכנסת.

כחלק מתפיסת הרחבת הביטחון וחיזוק ההתיישבות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר יקצה מיליוני שקלים למגדלי הבקר במרעה, דבר שיגביר את השמירה על שטחים פתוחים. המשרד יגדיל באופן משמעותי את תקציבי התמיכה בהשקעות בחקלאות ויעביר מענקים להקמת מתקני התפלה לחקלאים. בנוסף, במהלך שנת 2015 יוקצו כספים להכשרות קרקע במסגרת פרויקט לחיזוק ההתיישבות בגולן.

הטבות המס יגדלו

מוקדם יותר הערב חשף "כלכליסט" כי ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר יאיר לפיד סיכמו על הגדלת הטבות המס לפריפריה בעשרות מיליוני שקלים, החל משנת 2016. הדברים סוכמו לפני תחילתה של ישיבת הממשלה לאישור התקציב.

הצדדים סיכמו ביניהם סופית על חלוקה של ההטבות לשנת 2016, לפיהן 42 יישובי הפריפריה שנהנו עד כה מהטבת מס ימשיכו ליהנות ממנה והיא לא תיפגע וכן יוסיפו כסף עבור הישובים החדשים שנוספו לרשימה. מדובר בהסכמה עליה דנו הצדדים בימים האחרונים.

פלוג תוקפת את האוצר בנק ישראל: התקציב יחייב העלאת מסים ב-2016 הבנק יוצא נגד הצעת התקציב וטוען: בעוד שיעד הגירעון עומד על 3.4% מהתוצר, "לפי אומדני בנק ישראל הגירעון המגולם בהצעת התקציב צפוי להסתכם ב-3.6% תוצר". המשמעות: פער של 2.5 מיליארד שקל בין הוצאות להכנסות עמרי מילמן, 3 תגובות לכתבה המלאה 

התקציב כולל סעיף שהוכנס בעקבות החלטת בג״ץ בפברואר האחרון, ולפיו יכללו יישובי נוספים בפריפריה שייהנו מסל הטבות המס, ולא רק אותם 42 יישובים שנהנו מזה עד היום וזאת בלי שהיה עד כה נוהל מסודר לדבר. כיוון שהתקציב לא גדל אך נכנסו לרשימה יישובים רבים חדשים, משמעות הדבר היתה שההטבות יתחלקו בין יותר יישובים ולכן גובה ההטבה יהיה נמוך יותר. ברקע קידום סל ההטבות החדש עומדים לחצים כבדים שהפעילו גורמים שונים במרכז הליכוד על שרי הליכוד.

לפיד: "ניאבק ביוקר המחיה"

בסיום הישיבה אמר שר האוצר יאיר לפיד: "לפיד: "התקציב נועד לסייע ולחזק את השכבות החלשות ואת מעמד הביניים של מדינת ישראל. אנחנו מציבים סדר יום חברתי עם תוספות משמעותיות לחינוך, רווחה, בריאות וחיזוק הביטחון האישי של האזרחים".

בפתח הישיבה אמר שר האוצר: "דרך התקציב הזה אנחנו ניאבק ביוקר המחיה בישראל. במחירי המזון, הדיור, מוצרי היסוד".

שר האוצר יאיר לפיד ונגידת בנק ישראל קרנית פלוג צילום: אוראל כהן

לפיד אמר: "אנחנו שומעים את הקולות, ויש בהם מידה לא מעטה של צדק. יוקר המחיה מאיים לדרוס תחתיו את אזרחי ישראל, ואנחנו לא נשתמט מאחריותנו לטפל במחירים, אם צריך גם בצעדים אגרסיביים שלא נקטנו בהם בעבר".

עוד הבטיח שר האוצר: "בכוונתנו להמשיך במאבק בהון השחור, נפעל להעמקת הגבייה, ולסגירת פרצות מס. השקענו בתקציב בבניה וחיזוק של מנועי צמיחה – המשך הכנסת החרדים לשוק העבודה, השקעה בעסקים קטנים באמצעות קרנות ייעודיות. כמו כן נעלה במסגרת חוק ההסדרים מספר פעולות תקדימיות בהם חוק האנג'לים שנועד לתמרץ את חברות ההיי טק הצעירות, רפורמת המדען הראשי, חוק פיקוח על המחירים, הקמת הרשות להתחדשות עירונית ועוד".

ראש הממשלה בנימין נתניהו צילום: אלכס קולומויסקי

"אנחנו ממשיכים במקביל במאמץ הכולל שלנו לפתור את משבר הדיור הישראלי, לפני שמפלצת המחירים הזו זוללת דור שלם בישראל.  בתקציב הזה ננקטות פעולות ממשיות להוצאת אוכלוסיות ממעגל העוני, ועוד השנה נתחיל לראשונה ליישם את מסקנות ועדת אלאלוף, כשבבסיס התפיסה אנחנו מאמינים שעבודה והשכלה הם הכלים העיקריים. וכמובן התקציב הייעודי למען ניצולי השואה, שיאפשר להם לחיות בכבוד, במדינת ישראל 2015".

נתניהו: האיומים הביטחוניים מחייבים אותנו להשקיע בישובים קו העימות

ראש הממשלה בנימין נתניהו התייחס בדבריו בישיבה לתוספת להטבות המס ליישובי הפריפריה וציין את האיומים הביטחוניים שסביב מדינת ישראל, כמו גם אלה שהתרחשו היום: "האיומים האלה מחייבים אותנו להשקיע סכומים נכבדים בביטחון ולצד זה גם להשקיע ביישובים שסמוכים לקווי העימות. מן הטעם הזה ביקשתי להשיב את הטבות המס ליישובים הללו, שוחחתי על כך עם שר האוצר ואני חושב שהדבר הזה הגיע לפתרונו".

הממשלה לדון בסעיף קק״ל מתוך הצעת התקציב. אף שהיה חשש כי ברגע האחרון יהיו שרים שיביעו התנגדות להסכם אליו הגיעה המדינה עם קק״ל, הרי שבפועל הנושא נידון בצורה חלקה. הממונה על התקציב  באוצר אמיר לוי הציג את ההסכם שהושג.

שר השיכון והבינוי אורי אריאל שאל מה יקרה במידה וקק״ל לא תעביר את הכסף כפי שהיא אמורה, מדי שנה - הרי שאז ייפער חור בתקציב משרדו שכבר ״נצבע״ ככסף שאמור להגיע מקק״ל. על כך השיב לוי כי הנחת משרד האוצר היא כי גם בשנה הבאה קק״ל יכבדו את ההסכם: ״בשבועות האחרונים התרשמתי שיש שיתוף פעולה מצד קק״ל להעביר את הכסף״, אמר לוי וציין כי המסלול שעל הממשלה לאשר הוא את ההסכם שמדבר על העברת כסף עבור פרויקטים של פיתוח ודיור, וכי אם הכסף לא יעבור הרי שהמדינה תקדם הטחת מיסוי כבדה על קק״ל. גם השר יובל שטייניץ הקשה בשורת שאלות בנושא, אך כאמור לפי שעה לא התעוררו בעיות נוספות בעניין. ראש הממשלה הביע תמיכה בסעיף האמור.

בנוסף, בניגוד לכפי שכתוב בהצעת התקציב, המשרד לפיתוח אזורי לא יבוטל. במקום זאת יבוטחו 10 תקנים במשרד הממשלתי, אך המשרד ימשיך לפעול. מדובר בסיכום שאליו הגיע שר האנרגיה והמים וכן מי שעומד בראש המשרד לפיתוח אזורי סילבן שלום, מול משרד האוצר. ההצבעה על סעיף זה כמו גם על יתר התקציב, תעשה כמכלול רק בתום הדיונים על כל סעיף וסעיף - בסוף הישיבה.