בחירות, ושהמשק הדועך ימתין קצת

ההחלטה ללכת לבחירות מוקדמות תופסת את המשק הישראלי בנקודת זמן בעייתית. מגזרי פעילות לא מעטים עוד מלקקים את פצעי הלחימה בעזה, וזאת בהמשך להאטה בפעילות הכלכלית שהתחילה כמה חודשים לפני מבצע צוק איתן. ברבעון השלישי של השנה נרשמה במשק צמיחה שלילית בשיעור שנתי של 0.4%, לראשונה מאז הרבעון הראשון של 2009.

בחודשיים האחרונים נרשמת אינפלציה שלילית, דבר שמעיד גם על ירידה בביקושים ועלול לכן להוביל לירידה נוספת בצמיחה.

דווקא עכשיו החליט ראש הממשלה בנימין נתניהו לגרור את המשק להרפתקה שסופה הרע ידוע מראש. הסיבה העיקרית לכך שהליכה לבחירות מוקדמות רעה למשק היא שהמהלך הופך את תקציב 2015, שאושר בקריאה ראשונה לפני פחות מחודש, למסמך שמתאר מציאות מדומה. במציאות האמיתית, זו שבה תקציב השנה הבאה לא אושר סופית בוועדת הכספים ובמליאה, יהיה על הממשלה לפעול כבר בתחילת ינואר על פי תקציב המשך.

מילים והבטחות באוויר

המשמעות המעשית של תקציב מסוג זה היא שעד לאישורו הסופי של תקציב השנה הבאה יקבלו משרדי הממשלה מדי חודש סכום של 1/12 מתקציב 2014, ללא התוספת של 6.5 מיליארד השקלים שאמורים להינתן למשרדים האזרחיים ב־2015. המדינה תיזרק למערבולת בחירות, והמילים הגבוהות שהשמיע לאחרונה שר האוצר יאיר לפיד על תוספות של מיליארדי שקלים שיינתנו בשנה הבאה לחינוך, לבריאות, לביטחון הפנים ולשכבות החלשות יתאדו באוויר.

שר האוצר היוצא יאיר לפיד צילום: עמית שאבי

תקציב המשך ללא תוספות "הטייס האוטומטי" - שהן התוספות המתחייבות מדי שנה מהגידול הטבעי באוכלוסייה, מהחלטות שקיבלה עליה הממשלה היוצאת ומשינויי חקיקה שונים בכנסת - הוא מטבעו תקציב מרסן. בתקציב מסוג זה לא ניתן יהיה, למשל, לבצע גם את הרפורמות המעטות שניסה האוצר לשזור בתקציב השנה הבאה. החלטת נתניהו היא לכן במידה רבה תפילת אשכבה, לפחות זמנית, ליישום מסקנות ועדת גרמן, לתוכנית להרחבת מערך השיטור העירוני, לתוכנית להוצאת מאות אלפי קשישים ממעגל העוני, ועוד.

אבל לא אלמן ישראל, וגם למלכוד הזה יש כנראה פתרון. זאת בתנאי שהחבורה שמנהלת כעת את האוצר תצליח להשתחל לנעליים שהשאירו אלה שניהלו את המשרד ביצירתיות ברבעון האחרון של 2008. אז בסוף נובמבר הכריז האוצר על תוכנית מקיפה להאצת הפעילות במשק, שנקלע להאטה בעקבות המשבר הגלובלי. אולם בדיקה העלתה שחלק ניכר ממיליארדי השקלים שכללה התוכנית אושר כבר בממשלה חודשים קודם לכן במסגרת התקציב שנתקע בכנסת, כי גם אז הוחלט על בחירות מוקדמות.

עם קצת תעוזה וערמומיות

המטרה האמיתית של אותה התחכמות אלגנטית של ראשי האוצר הקודמים היתה למעשה ליצור מסלול "עוקף תקציב", כי ללא אישור התקציב בכנסת לא יכלה כאמור הממשלה להשתמש בתוספת שניתנה לתקציב 2009. אישור התוכנית אפשר אז לממשלה להוציא לדרך את מסלול "ההרשאה להתחייב", שבאמצעותו היא רשאית להניע פרויקטים רב־שנתיים.

עם קצת תעוזה וערמומיות יכולים, אם כן, אנשי האוצר להציל עדיין את הצעת התקציב שלהם, שנזרקה בינתיים על ידי נתניהו למגירה נעולה. ובמסיבת העיתונאים שבה תוצג תוכנית ההאצה 2.0 לציבור הם יהיו המבוגרים האחראים שדואגים למצב המשק.