הקאמבק של החרדים: הכספים בידיים של גפני
רגע לפני פתיחתו הרשמית של המו"מ הקואליציוני הבטיח נתניהו את ועדת הכספים למשה גפני, ובכך גנז את תוכניותיו של כחלון להשתלט גם עליה. גפני נחשב יו"ר סקטוריאלי פחות ממחליפו סלומינסקי, ועדיין חתום על העברות כספים אדירות למגזר שהוא מייצג - 1.85 מיליארד שקל בשנתיים. חזרותו לראשות הוועדה עשויה להקפיץ מחדש את העברות התקציב לכוללים, שצנחו ב־63% מאז הקדנציה הקודמת שלו
הבוקר (ה') ייפתחו באופן רשמי המגעים להרכבת הממשלה. בחדר מיוחד בכנסת ישב צוות המשא ומתן של הליכוד, ויקבל אחד אחרי השני לפגישות את צוותי המשא ומתן של המפלגות שהן השותפות הפוטנציאליות לממשלה הבאה.
- נתניהו לריבלין: "אפעל לאיחוי הקרעים"
- ליצמן וגפני סיכמו עם נתניהו: יקבלו את תפקידי סגן שר הבריאות ויו"ר ועדת הכספים
- נתניהו וכחלון סיכמו עקרונית: יו"ר כולנו יהיה שר האוצר
בצוות המו"מ של הליכוד חברים מנכ״ל אוויס יואב הורביץ, דוד שמרון, וחברי הכנסת זאב אלקין ויריב לוין. בימים האחרונים ניפגש נתניהו עם ראשי המפלגות הללו לשיחות של ״תיאום ציפיות״ והסכמה על קווי היסוד של הממשלה. היכן שהיה לו קל שיחרר כבר נתניהו הבטחות שהוגדרו כ״עקרוניות״, כמו מינוי משה כחלון לשר אוצר, מינויו של משה גפני ליו"ר ועדת הכספים ומינויו של יעקב ליצמן לסגן שר הבריאות.
במקומות שבהם יש מחלוקת חריפה יותר (כמו למשל תיק הביטחון) החליט נתניהו ביניתיים שלא להחליט, למרות שנפגש גם עם נפתלי בנט. מזכירות הממשלה ערכה אתמול בערב משאל טלפוני בקרב שרי הממשלה כדי לאשר את מינוי של ראש הממשלה כשר בכל אותם משרדים בהן אין כרגע שר מכהן, כמו משרד האוצר, הבריאות והחינוך, וזאת עד לכינונה של הממשלה החדשה.
משה כחלון דרש גם הוא את ראשות וועדת הכספים, אך לבסוף החליט נתניהו כי גפני יחזור ויתיישב על הכיסא אותו עזב לטובתו של ח״כ ניסן סלומינסקי מהבית היהודי בכנסת האחרונה. את השנתיים האחרונות העביר גפני כחבר בוועדה, אותה הוא מכיר היטב, ואשר בראשה עמד גם כנסת אחת לפני האחרונה, כמו גם בכנסת שלפניה.
ח"כ משה גפני. יחזור לוועדת הכספים צילום: אלכס קולומויסקי
״אנשים נוטים לחשוב שאנחנו רוצים את ועדת הכספים רק כדי לשבת על תקציבים, אבל זה לא נכון. זו דרכנו להשפיע״, אמר השבוע גפני. אולם שחר אילן, סמנכ״ל עמותת חדו״ש לחופש דת ושוויון, לשעבר כתב פרלמנטרי ומי שגפני טוען נגדו כי הוא רודף אותו באופן אישי, טוען כי ״הסיבה היחידה שבגללה יהדות התורה רוצה את התפקיד הזה, זה בכדי לשבת על שיבר התקציבים. מס המעבר שהוא גבה היה גבוה מאוד. גפני אולי דאג לסקטורים אחרים אבל בהחלט ידע קודם כל לדאוג לציבור שלו״, אמר אתמול אילן.
ברז ההעברות התקציביות צפוי להיפתח שוב
מתוך סכום אדיר זה, בשנת 2010 עברו 612.5 מיליון שקל שייועדו למשרד החינוך אך ורק למוסדות המזוהים עם החרדים: מעיין החינוך התורני, תרבות יהודית, מלגת לימודים לאברכים, החינוך העצמאי של אגודת ישראל, פעולות החינוך העצמאי, תמיכה ומענקים למוסדות, חינוך לא פורמלי ותמיכה בכוללים (מוסד לימוד ישיבתי לגברים נשואים). אותם הסעיפים בדיוק זכו בשנת 2011 להעברות תקציביות בסך כולל של 564.8 מיליון שקל.
ההשוואה לשנה האחרונה, במהלכה עמד בראש ועדת הכספים ניסן סלומינסקי, מראה כי גפני הייטיב עם ציבור שולחיו יותר ממחליפו: בשנת 2010 כשכיהן כיו"ר ועדת הכספים, ההעברות התקציביות שתמכו בכוללים עמדו על 305.8 מיליון שקל, ואילו בשנה האחרונה התמיכה בכוללים באמצעות העברות תקציביות שאישר סלומינסקי עמדה על 113.8 מיליון שקל.
יש לציין כי ההשוואה בין השנים של גפני בראשות הוועדה לשנתיים האחרונות של סלומינסקי היא מעט בעייתית משום שגם סלומינסקי, איש הציונות הדתית, דאג להעברות תקציביות סקטוריאליות וקשה ללמוד מהטבלאות המציינות את הסעיפים ״המשרד לשירותי דת״ או ״תרבות יהודית״ אם בפועל הכסף זרם למוסדות החרדיים או לאלה השייכים לציונות הדתית.
כך, על אף שסעיפי החלוקה התקציבית השתנו, סעיף המכונה "תמיכות בנושאי יהדות" המשוייך לחרדים זכה בשנה האחרונה להעברה תקציבית של 16 מיליון שקל. יש שיאמרו 16 מיליון שקל "בלבד".
ההרעה במצב ההעברות התקציביות לחרדים עוררה את כעסו של גפני. באחת מישיבות ועדת הכספים השנה, בה אושר קיצוץ בתקציבי החרדים (אותם הוביל שר האוצר לשעבר יאיר לפיד), הפנה גפני את זעמו כלפי סלומינסקי: ״אנחנו בזמנו העברנו להתנחלויות אבל אתם לא מעבירים לנו״, אמר במחאה.
ח"כ יעקב ליצמן. יחזור לתפקיד סגן שר הבריאות צילום: עומר מסינגר ״סלומינסקי לא ידע לעבוד בסולידריות עם יתר חברי הוועדה. הוא ידע לדאוג לסקטור שלו אבל פחות לאחרים״, קובע חבר כנסת ותיק שמחדד על מה מחה גפני. גפני אמר בעצמו בראיון ל״כלכליסט״ כי ״אני יודע לא לשבור את הכלים. אצלי כולם מקבלים. אני כמובן דואג גם לציבור שלי, ולא מפחד להתעמת עם הממשלה כשיש לי עמדות, אבל אצלי אין מלחמות״.
אמירותיו הפייסניות של גפני צפויות לפגוש בוועדת הכספים מספר דברים שהשתנו מאז כיהן בה כיו"ר, ובראשם אופיים של החברים בוועדה, שהפך לוחמני יותר, כפי שגפני עצמו למד בשנתיים האחרונות, כאשר לחם כתף אל כתף עם ח״כ סתיו שפיר נגד החלטות של סלומינסקי. האם כעת ימצא את עצמו מתנגח עם אותה קבוצת חברי אופוזיציה קולניים וכוחניים שהשפיעו כל כך על אופי הוועדה הקודמת?
מעיון בפרוטוקולים של דיונים אותם הוביל גפני בשנת 2012 בוועדה, עולה תמונה שונה עד מאוד מזו שהתקיימה בשנתיים האחרונות.
סלומינסקי ספג ביקורת רבה כאשר באחת הפעמים אישר לבדו העברה תקציבית של 888 מיליון שקלים למשרד החינוך, זאת כיוון שכל יתר חברי הוועדה איחרו. עיון בפרוטוקלים מגלה כי גפני העביר לא פעם תקציבים לבדו ואיש לא זעק. כך למשל בסוף דצמבר 2012 אישר גפני לבדו שורה של פטורים ממס הכנסה למספר עמותות שנחשבות לסקטוריאליות במובהק.
אבל גם כשהוא לא אישר העברות לבדו, הצד שמנגד לא תמיד נכח. כך למשל, באחד הדיונים שבו החליטו על העברות תקציביות של מיליונים רבים נכחו ארבעה חברי כנסת מאותו צד של המפה הפוליטית.
השקיפות תאתגר את תפקודו של גפני כיו"ר
רוח השקיפות החדשה שפיעמה בשנתיים האחרונות בוועדת הכספים תחייב גם את גפני. הוא חוזר וטוען כי ידרוש הפעם לעגן את כספי ההעברות התקציביות למוסדות החרדים בבסיס התקציב ״כדי שלא יטענו נגדנו כל פעם שאנחנו לוקחים כסף כמו גנבים״. שחר אילן טוען כי כבר שנים החרדים ״מאיימים״ לעגן את התקציבים שלהם בבסיס התקציב ובכל זאת הדבר לא קורה. ״למה? כי הם לא רוצים שיראו מה הם מקבלים. נוח להם שזה בהעברות תקציביות״.
ליצמן יקבל לידיו את תיק הבריאות כסגן שר
בנוסף לתפקיד יו"ר ועדת הכספים, תקבל יהדות התורה את משרד הבריאות. נתניהו סיכם עם שותפו של גפני להנהגת יהדות התורה ח״כ יעקב ליצמן על חזרתו למשרד זה כסגן שר, לאחר שעזב את המשרד בממשלה הלפני־אחרונה לטובתה של יעל גרמן. ליצמן ביקש את התיק כדי שיוכל לחזור ולסיים תהליכים שלא הספיק להשלים בכהונתו האחרונה.
למעשה אלו היו שתי הדרישות המרכזיות של יהדות התורה עבור כניסה לקואליציה של נתניהו - תיק הבריאות וראשות ועדת הכספים. ראשי המפלגה התבטאו בעניין זה פעמים רבות. גפני חזר והציג את ועדת הכספים כנחלתה הטבעית של המפלגה. הוא אמר כי ״אין לנו הרבה דרישות. אנחנו לא יושבים בממשלה כי אנחנו לא לוקחים תפקידי שרים, אז יו״ר ועדת הכספים זו הדרך שלנו להשפיע בכל זאת״, אמר ל״כלכליסט״.
יחד עם זאת, מטרת הפגישה שנערכה אתמול עם נתניהו היתה גם להבהיר תפיסות עולם ולהסכים על קווי יסוד של הממשלה המתרקמת. החרדים הציגו את רצונם להעלות את קצבאות הילדים ולשמור על הסטטוס קוו בנושאי דת ומדינה. גפני וליצמן שמעו מנתניהו כי הוא רואה בהם ״שותפים נאמנים״ לממשלה בראשותו: ״בעבר עבדנו יחד בשת״פ הדוק וכך הייתי רוצה שיקרה בממשלה הבאה״.
