אושר בכנסת: שותפויות הגז יחויבו בכללי ממשל תאגידי

שותפויות הגז השונות שנסחרות בבורסה בתל אביב, לרבות דלק קידוחים, אבנר, ישראמקו ומודיעין, פרסמו אתמול שהכנסת אישרה לאחרונה בקריאה שניה ושלישית תיקון לפקודת השותפויות שאמורה להפוך את התנהלותן לשקופה יותר.  

שותפויות הגז כיום פועלות תחת פקודת השותפויות, שנולדה למעשה עוד בימי המנדט הבריטי, ונמצאת היום בשימוש בעיקר בעולם הגז (אך לא רק. שותפות קיימת גם בתחום הקולנוע למשל). כל שותפות גז יש שותף כללי, שהוא גוף או אדם שמקבל את ההחלטות ומשמש כמשקיע הראשי. בהיותו כזה הוא מרוויח "תמלוג על", כלומר הכנסות שנגזרות מפי הבאר בכל הפקת גז או נפט. בה בעת, במקרה של כישלון בקידוח, הוא אינו נושא באחריות או בצעד עונשין כלפי מחזיקי יחידות ההשתתפות.

לפי נתוני ועדת חוק חוקה ומשפט, שאישרה את התיקון בטרם ההצבעות, בבורסה לני"ע רשומות למסחר 21 שותפויות מוגבלות הפועלות בתחום חיפושי הגז והנפט. למרות מספרן הקטן יחסית, תחום חיפושי הגז והנפט בישראל תפס נפח גדול, ורק בשנת 2012 גויסו במגזר כ-830 מיליון שקל, המהווים כ-26% מסך ההנפקות ו-7.6% מסך ההקצאות של מניות בבורסה.

הצעת החוק שאושרה תחיל כאמור על שותפויות כללי ממשל תאגידי. בכלל זה חובת מינוי דירקטוריון בשותף הכללי, יו"ר דירקטוריון, ועדת ביקורת, מבקר פנים, ועדת תגמול ומנכ"ל. בנוסף, ימונה רואה חשבון מבקר (בשותפויות שעדיין לא מונה), שיערוך את דוחות השותפות ויבקר את התנהלותה.

החוק לא שינה את הכלל לפיו בכל שותפות ימשיך לכהן מפקח, שתפקידו לפעול לטובת מחזיקי היחידות ההשתתפות.

ועדת חוק וחוקה העריכה שעלות היישום של כללי הממשל התאגידי תעמוד בכל שותפות על כמיליון שקל בשנה.

כמו כן יוחלו בשותפויות ההסדרים הקיימים בחוק החברות לגבי אישור עסקאות עם נושאי משרה, בעלי שליטה ובעלי עניין. השותפויות יחוייבו בכינוס אסיפה כללית לצורך אישור עסקות אלה (למעט החריגים שבחוק), ויאפשרו הצבעה באסיפה באמצעות כתב הצבעה ואף באמצעות מערכת הצבעה אלקטרונית.

אשר לציבור המחזיקים בזכויות, נקבעו בחוק חובות וזכויות של מחזיק יחידות, לרבות זכות למידע ועיון במסמכי השותפות, זכות לקבל דוחות כספיים או זכות לפנות לבית המשפט במקרה של קיפוח . שותף כללי שיפר את ההוראות חשוף להטלת עיצום כספי על ידי רשות ניירות ערך.

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה עו"ד אבי ליכט שהוביל את הצעת החוק אמר בדיון שנערך לאחרונה בנושא בוועדת חוק חוקה ומשפט ש"הצעת החוק נועדה לסתום פרצה בחוק הנוכחי. לדבריו, בהסדרה החוזית הנהוגה היום, לבעל השליטה יש כח רב ולמשקיעים אין כח משמעותי ולא יכולת להגן על כספם". ליכט סבור כי "הממונה על הפיקוח נגוע בניגוד עניינים, עקב התמנותו ע"י בעל השליטה".

אבי ליכט צילום: אוראל כהן