מה חסר במסקנות זקן: ההמלצות שלא נכנסו לדו"ח
מהגבלת הבנקים הגדולים ועד חוסר היכולת של בנק הדואר להעניק אשראי או לקבל פיקדונות
ועדת זקן לא נגעה באופן משמעותי בכמה פרמטרים חשובים, אם בשל חוסר רצון לשינוי או בשל חוסר זמן.
ראשית, הוועדה בחרה שלא לשנות סדרי עולם במערכת, באמצעות הגבלת הבנקים הגדולים או בבחינת האפשרות של איחוד בנקים קטנים כדי ליצור בנק בעל הון ויכולת פריסת סניפים גבוהה.
שנית, הוועדה בחנה אך לא המליצה בנושא הוצאת חברות האשראי מהבנקים. שלוש חברות האשראי בישראל נמצאות באחזקת הבנקים ולא מייצרות תחרות מהותית, בעיקר בתחום האשראי הקמעונאי.
שלישית, הוועדה החליטה להשאיר את בנק הדואר ללא יכולת להעניק אשראי או לקבל פיקדונות. למרות הפריסה הארצית, בוועדה תולים זאת במבנה הבנק, בעלות חברת הדואר עליו והאפשרות כי בנק ישראל ייאלץ לפעול להצלתו במקרה חירום.