עיריית ת"א מקפיאה עשרות פרויקטים של תמ"א 38

עיריית תל אביב החליטה להקפיא פרויקטים של תוכנית תמ"א 38 בשטח הרבעים 3 ו-4, עד שיסתיים שלב הערר של תוכנית הרבעים בוועדת הערר של המועצה הארצית לתכנון ובנייה, כך נודע ל"כלכליסט". רובע 3 משתרע בין נחל הירקון בצפון, אבן גבירול במזרח, בוגרשוב ומרמורק במזרח ורחוב הירקון במערב. רובע 4 משתרע בשטח שבין בני דן והרב קוסובסקי בצפון, הרב שלמה גורן ופנקס במזרח, רחוב שאול המלך בדרום ורחוב אבן גבירול במערב. 

יזמים שפנו לאחרונה לקבלת היתרים עבור תוכניות תמ"א 38 בתחומי רובע 3 ו-4 קיבלו תשובה מאגף ההנדסה בעירייה לפיה "בימים אלה הוועדה המקומית והצוות המקומי עוסקים בהטמעת השינויים הנדרשים בתוכניות כפי שאושרו... וכן ביצירת הנחיות ונהלי עבודה חדשים... היות שלפי החוק לא ניתן להוציא היתר העומד בסתירה לתוכנית מאושרת, הרי שעד להטמעת השינויים הנדרשים בתוכניות כפי שאושרו, יידחה בשלב זה הדיון בבקשות להיתר".

בהמשך נכתב כי בקשות להיתר אשר אושרו בוועדה המקומית יוכלו להמשיך בהליך הוצאת ההיתר, ככל שההחלטות לא סותרות את התוכניות המאושרות. בקשות שנפתחו אך טרם נידונו בוועדה - הטיפול בהן יוקפא זמנית, ובקשות שהוצא בגינן תיק מידע אך טרם נפתחו - תיפתחנה אך הטיפול בהן יוקפא זמנית. על פי ההערכות של גורמים בענף, עשרות פרויקטים תקועים בשלב זה ואינם מקבלים היתרים או תאריכים לדיון במוסדות התכנון. מאחורי הקלעים, יזמי הפרויקטים מתארגנים להגשת תביעות נגד העירייה.  

בשיחה עם "כלכליסט" ציין אייל אוכמן, יו"ר איגוד חברות תמ"א 38 ומנכ"ל חברת תל דן, כי "העירייה לא מעלה כרגע בקשות להיתר לוועדות, כל מי שמגיש בקשה להיתר לא מקבל תאריך לדיון והמשמעות היא קיפאון מוחלט של התוכניות בתל אביב". אוכמן ציין, כי "אף אחד לא דן כרגע בתוכניות שבתחום רבעים 4-3 בטענה שהתוכנית המופקדת (תוכנית הרבעים) מצויה בהליכי ערר ועד שיסתיים ההליך לא ניתן לקדם תוכניות באזורים אלו. אנחנו טוענים שהעניין הזה לא חוקי".

עו"ד אברהם ללום

אולם פרט להקפאה של פרויקטים של תמ"א 38, מבקשת עיריית תל אביב להחיל את תוכנית הרבעים – שכאמור אושרה רק לרובע 3 ו-4 – גם על הרבעים 5 ו-6 המצויים בסמוך במרכז העיר ואשר בהם טרם אושרה תוכנית מפורטת. רובע 5 כולל את המרכז ההיסטורי של העיר, את השכונות הוותיקות נווה צדק וכרם התימנים, וכן, את אזור לב העיר. אזור לב העיר מאופיין בריכוז גבוה של בנינים לשימור. רובע 6 הוא האזור של שכונת מונטיפיורו ומתחם שרונה, גבולו המזרחי נפרש לאורך איילון והוא מגיע עד רחוב שאול המלך מצפון ואבן גבירול במערב.

לדברי עו"ד אברהם ללום, שותף במשרד עוה"ד עמית, פולק, מטלון ושות' ויועץ משפטי של איגוד חברות התמ"א וההתחדשות העירונית, "ההחלטה הזו בהחלט בעייתית. ברבעים הללו אין תוכנית מופקדת ועדיין אין בהם דיון, ולכן יש בכך פגם, במיוחד לאור כמות המחלוקות וההתנגדויות לרבעים 4-3 שטרם התבררו.עיריית תל אביב קובעת כי יש פה 'מדיניות של הרשות המקומית' – אבל זוהי טענה בעייתית. זה נכון שיש לרשות המקומית סמכות אבל יש פה מחלוקת פרשנית".

ללום מעריך כי עשרות פרויקטים נוספים צפויים להיות מוקפאים ברבעים 5 ו-6 בעקבות החלטת העירייה. "אני סבור כי מדובר בהחלטה מסוכנת מאוד בניגוד לרצון של מדינת ישראל ומי שמקבל החלטה מהסוג הזה – צריך להבין את ההשלכות. במידה ויקרה אסון – זה יהיה באחריות העירייה. יש פה גם אסון כלכלי, חברות שפועלות בתחום ומושקעות, והיום יזם שרוצה לקדם תוכנית נמצא בחוסר ודאות", אמר ללום. ללום הוא שותף במשרד עוה"ד עמית, פולק, מטלון ושות' ויועץ משפטי של איגוד חברות התמ"א וההתחדשות העירונית.

מעיריית תל אביב נמסר בתגובה: "מדובר רק על בקשות אשר טרם נדונו בוועדה המקומית (40-30 בקשות). עם זאת, בקשות שנדונו טרם קבלת החלטת הוועדה המחוזית ממשיכות להיות מקודמות לקראת הוצאת היתר. החלטת העירייה נובעת מכך שהחלטת הוועדה המחוזית, אשר אישרה את תוכנית רובע 4+3, כללה תנאים ושינויים בתוכנית המופקדת. על מנת להמשיך ולהתקדם בהליכי הרישוי, ישנו צורך ללמוד את ההחלטה המשתרעת על פני 180 עמודים. תהליך זה נמצא בעיצומו, ובקרוב תינתנה הנחיות אשר יאפשרו את המשך קידומם של הליכי הרישוי. העירייה עושה כל שביכולתה על מנת לזרז את התהליך. באשר לרבעים 5 ו-6 העירייה מקדמת הכנת תוכנית לרבעים אלה, בהתאמה לתוכנית רובע 3. עד שתאושר התוכנית, היתרים לתמ"א 38 ברבעים 5+6 יהיו בדומה למדיניות הועדה המקומית ברובע 3".