האוצר בוחן הקמת ועדה חדשה לבחינת הטבות המס לחברות

במשרד האוצר בוחנים הקמת ועדה לבחינה מחודשת של החוק לעידוד השקעות הון, כך נודע ל"כלכליסט". הוועדה, שככל הנראה תוקם לאחר שיאושר חוק ההסדרים, תבחן את הטבות המס שמקבלות חברות במסגרת החוק. הוועדה תורכב מנציגי משרד האוצר, רשות המסים ואולי משרדים נוספים כמו משרד הכלכלה. מדובר בוועדה שנייה בתוך שנתיים, לאחר שמסקנות הוועדה הקודמת, ועדת שני בראשותו של מנכ"ל האוצר דאז חיים שני, אושרו בתחילת 2011. 

הוועדה תבחן מחדש את החוק ומהותו - למשל איזה ערך מוסף מעניקות החברות לכלכלה הישראלית, לאילו אזורים כדאי לתת הטבות גדולות יותר, לאילו סוגי חברות כדאי לתת הטבות וכן הלאה.

השאלה המהותית שעמה תתמודד הוועדה היא אם להעלות את המס גם במסגרת המסלול האסטרטגי בחוק, המיועד לחברות ענק כמו טבע ואינטל, הנדרשות לשלם בו מס בשיעור של 5% בלבד. בחוק ההסדרים הנוכחי משרד האוצר לא נגע בהטבות הניתנות במסגרת מסלול זה.

מנכ"ל טבע ג'רמי לוין צילום: סיון פרג'

בחינת הקמת הוועדה מגיעה על רקע הודעת חברת טבע מסוף השבוע האחרון כי תשלם מס בגובה 336 מיליון שקל, במסגרת הוראת השעה המאפשרת לחברות להפשיר את הרווחים הכלואים שנצברו ל הן כתוצאה מחוק עידוד השקעות הון הקודם (לפני 2011). סכום זה משקף שיעור מס של 6% בלבד ונגזר מ־5.5 מיליארד שקל ברווחים כלואים שצברה החברה. טבע מסרה כי היא בוחנת אפשרות לשחרר עד נובמבר הקרוב רווחים נוספים שנצברו לה. בהנחה שתחליט לשחרר את כל 10 מיליארד הדולרים שנותרו לה ברווחים הכלואים ושיעור המס שיחול עליה יהיה 6% כמו במקרה הזה, לקופת המדינה ייכנס סכום משמעותי נוסף בגובה 600 מיליון דולר, או כ־2.2 מיליארד שקל.

בנובמבר 2012 אישרה הממשלה את חוק הרווחים הכלואים, שהוא למעשה הוראת שעה המאפשרת לחברות הנמצאות תחת חוק עידוד להשקעות הון לשחרר רווחים כלואים בתמורה להנחות מס משמעותיות, לתקופה של שנה וחצי. ההוראה קבעה כי החברות ישלמו על הרווחים מס של 6%–17.5% במקום 10%–25% לפי חוק עידוד ההשקעות הישן. כלומר, החברות יקבלו הנחה בשיעור של 40%–70% מהמס שהיו אמורות לשלם. כך טבע תשלם 600 מיליון דולר אם תבחר לשחרר את יתרת הרווחים הכלואים, במקום לפחות 1 מיליארד דולר לפי החוק הישן.

כדי שטבע תוכל לקבל את ההטבה היא התחייבה להשקיע מאות מיליוני שקלים בישראל במפעלים וברכוש קבוע באזורי פיתוח. השקעה זו היא בנוסף להקמת מפעל חדש לתרופות בירושלים והרשת הלאומית של טבע למצוינות בחקר מדעי המוח, הנוירולוגיה והפסיכיאטריה.

לפי נתוני רשות המסים, הרווחים הכלואים הכוללים של החברות מגיעים לכ־120 מיליארד שקל. עד כה שילמו החברות (כולל טבע) מס בגובה של יותר מ־800 מיליון שקל כדי לשחרר רווחים כלואים במסגרת הוראת השעה.