הערכות בשוק: משרד התקשורת יאשר לסלקום לרכוש את גולן

בכירי משרד התקשורת בשיתוף כשישים עובדי המשרד זימנו אתמול סמנכ"לים מכל חברות התקשורת בארץ על מנת לגבש אסטרטגיה להתוויית שוק התקשורת לחמש השנים הקרובות, עד שנת 2020. אחד הרעיונות שחזרו על עצמם כמה פעמים בכנס היה גיבוש של ארבע קבוצות תקשורת חזקות שיתחרו ביניהן בכלל השירותים שניתן להציע כיום: טלפון סלולרי, טלפון נייח, אינטרנט וטלוויזיה. בכירים בענף מעריכים כעת כי הכיוון המרכזי ששוקלים במשרד הוא מתן אישור לסלקום לרכוש את גולן טלקום בתמורה להגברת יכולת התחרותיות שלה בשוק הקווי. במובנים רבים, התמקדות במכרזי השוק הקווי והשוק הסיטונאי יכולה להיות הרפורמה של ראש הממשלה ושר התקשורת בנימין נתניהו ושל מנכ"ל משרדו שלמה פילבר, שבאה על חשבון מהפכת הסלולר של שר האוצר משה כחלון, ויכולה לתת מענה לרווחיות ההולכת וגדלה של בזק בשוק הקווי. ההערכה היא שגם לאחר מכן רווחי בזק בתחום יוכלו להיוותר גבוהים מספיק.

עם זאת, כמה בכירים בענף חוששים גם מהתוצאה ההפוכה, שלפיה השתלטות סלקום על שוק הסלולר עשויה לדכא את התיאבון שלה להתחרות בשוק הסיטונאי ולהביא אותה להסכים להעלאת תעריפי הטלפון הקווי. כיום סלקום נחשבת למפעילה הנמרצת ביותר בשוק הסיטונאי, וידועה כמי שהצליחה לנייד את מספר המשתמשים הגבוה ביותר מבזק. ההערכה היא כי סלקום עשויה להסכים לתעריף טלפוניה קווית גבוה יותר, כך שכל אחת תשמור על גזרתה ועל יתרון תחרותי בשוק שלה: סלקום בענף הסלולר ואילו בזק בשוק התקשורת הקווית.

המחירים יעלו בכמה עשרות שקלים בחודש

פילבר דן אתמול עם עובדיו בכמה נושאים, ובהם הצלת שוק הסלולר וסיוע לחזרתו לרווחיות והשקעות, כפי שתוארה מטרת הדיון בידי אנשי המשרד; פתיחת חסמי השוק לכניסה לתחומי התוכן והטלוויזיה הרב ערוצית; וקידום שחרור תדרי הדור הרביעי. כמו כן, הוצגו תחזיות על עולם השירותים בעוד חמש שנים, עם כניסת יישומי האינטרנט של הדברים, שירותי ענן ומוצרי אלקטרוניקה ביתיים חכמים. במסגרת הכנס עלו בכירים מכל חברות התקשורת ושטחו את טענותיהם. רובם הזכירו את ריבוי חברות התקשורת בישראל לעומת שלושה או ארבעה מפעילים במדינות אירופה, וכי ההכנסה מכל לקוח היא הנמוכה ביותר, לדבריהם.

במשרד נוטשים את הראייה הרגולטורית שאימץ משה כחלון בכהונתו כשר תקשורת, כאילו כל אחד מענפי התקשורת - אינטרנט, שוק קווי ושוק הסלולר - הוא נפרד ויש לעודד בו תחרות נפרדת בין חברות נפרדות. במשרד מעוניינים להחזיר את המחירים בשוק הסלולר לרמה גבוהה בעשרות שקלים, רמת מחירים שתאפשר לחברות הסלולר לבצע תוכניות ארוכות טווח ולשם כך מעוניינים להוריד בו את כמות המתחרים לארבעה. במקביל, המשרד מעוניין לתמרץ את אותם גופים להתחרות גם בשווקים אחרים כמו טלוויזיה וטלפוניה נייחת.

כך, עסקה שבה מוגבלת סלקום לשמר את מחיריה גולן טלקום לשנים בודדות, תוך תמרוצה להשקיע יותר בשוק הטלפוניה הנייחת הוא תסריט הגיוני. ההוצאה עבור תקשורת לכל בית אב תעלה אמנם בכמה עשרות שקלים בחודש, אך חברות הסלולר יוכלו להציע שירותים נוספים שאינם מייצרים להן רווח כשהם מוצעים בנפרד.

במשרד התקשורת זועמים על התבטאויותיהם של שרי התקשורת לשעבר משה כחלון וגלעד ארדן, לאחר שבשבוע שעבר קראו השניים לממונה על הגבלים עסקיים שלא לאשר את עסקת הרכישה. "הגורמים היחידים שלהם אחריות וסמכות בעניין הם משרד התקשורת ורשות ההגבלים, גורמים שמעדיפים לבדוק טרם שהם מפטפטים עצמם בכלי התקשורת. שאר הגורמים ששמענו בימים האחרונים חסרי סמכות ואחריות בנושא", אומרים במשרד.

ממשרד התקשורת נמסר ל"כלכליסט" כי "יש לדאוג שבשנת 2020 ישראל תהיה במצב שבו יתקיימו ארבע קבוצות עיקריות שמתחרות זו בזו בסל שירותים מלא ומתקדם על איכות ושירות, וזאת בנוסף לעוד כמה שחקני נישה שנותנים תמריץ לתחרותיות ברמת המחירים".

מימין: ניר שטרן ומיכאל גולן צילום: סיון פרג', אוראל כהן

בעלי גולן יגזרו קופון שמן במיוחד מהמכירה לסלקום

כפי שפורסם אתמול ב"כלכליסט", לפי הערכות, בעלי המניות בגולן טלקום, מיכאל גולן, גזבייה ניאל ומשפחת פריינטה, השקיעו עד היום 400–500 מיליון שקל בהקמה ותפעול של החברה במהלך השנים האחרונות.

מאחר שהחברה פעלה כשלוש שנים בהפסד ורק לאחרונה רשמה רווח קטן, הם טרם הספיקו לצבור דיבידנדים. עם זאת, מעסקת הרכישה בסכום של 1.17 מיליארד שקל, הם צפויים לגרוף רווח של כ־500–600 מיליון שקל. מסכום זה הם יידרשו להוריד 270 מיליון שקל בערבויות, שאותן עשוי שר התקשורת לדרוש בחזרה.

גולן טלקום שילמה ערבויות של 350 מיליון שקל עם זכייתה במכרז של משרד התקשורת לפני כארבע שנים, ולפני כשנתיים, כשעמדה באבן הדרך של פריסת הרשת הסלולרית שלה, קיבלה בחזרה ממשרד התקשורת חלק מהערבויות שהפקידה - 270 מיליון שקל - על מנת לתמרץ אותה להמשיך ולבנות אנטנות ולהעניק חבילות מוזלות. במקרה של מכירה רשאי שר התקשורת לדרוש את הסכום בחזרה.

אלא שאם העסקה לא תאושר והסכם הבעלות המשותפת עם סלקום לא יאושר על ידי משרד התקשורת, תיאלץ גולן טלקום לא רק להחזיר 270 מיליון שקל למדינה, אלא גם לשלם חוב של כ־500 מיליון שקל לסלקום חובות על הסכם נדידה פנים ארצי ועוד 100 מיליון שקל קנס על ביטול עסקת המכירה.