קרנית פלוג: "יש להעלות את נטל המס כדי לספק שירותים נוספים"

"פטור ממע"מ על מוצרי יסוד אינו הדרך המיטבית לסייע לאוכלוסיות החלשות שכן מדובר בדרך מאוד יקרה ולא ממוקדת באוכלוסיות אלו, אשר עלולה לפגוע ביתרון של המע"מ בהיותו מס על בסיס רחב", כך אמרה היום נגידת בנק ישראל, קרנית פלוג במסיבת עיתונאים שנערכת כעת (ג') לרגל פרסום דו"ח 2014. לדברי פלוג, "יש לפעול להמשך הגברת התחרות, אם מחו"ל באמצעות חשיפה ליבוא למשל בענף המזון, ואם בתוך הענפים הלא תחרותיים באמצעות הסרת חסמים לכניסה של מתחרים חדשים, למשל באמצעות תקינה לא סטנדרטית, או באמצעות הגברת התחרות בין שחקנים קיימים".

פלוג הצביעה על הנושאים הכלכליים הבוערים עמם יצטרכו להתמודד קובעי המדיניות החדשים: "הממשלה שתקום תצטרך להתמודד עם בעיות היסוד של המשק הישראלי בתחום הכלכלי והחברתי. העלאת פריון העבודה והעלאת כושר ההשתכרות, הפחתת יוקר המחייה והגברת התחרות, הגדלת ההיצע בשוק הדיור והפחתת העוני ואי השוויון. אני משוכנעת שהממשלה החדשה תלמד את המלצות המדיניות שאנו מציגים ותיקח אותן בחשבון בעת קביעת המדיניות. את המדיניות המפורטת צריכה, כמובן, לגבש הממשלה הנבחרת בהתאם לסדרי העדיפויות שלה, ובמסגרת תקציבית שמתחשבת בצורך להמשיך להפחית את נטל החוב הציבורי, בהוצאה הציבורית האזרחית הנמוכה,ובעלותן של תכניות ממשלתיות שכבר אושרו בעבר שאינן עקביות עם מגבלת כלל ההוצאה".

"איפה שיש כשל שוק צריך להתערב ולפקח"

בנושא הגז אמרה פלוג: "זה תחום שדרושה בו רגולציה והנושא התחרותי הוא בהחלט מטריד בתחום זה. אבל צריכה להיות ראייה כוללת, צריך למצוא את האיזון, אני לא אתן פה את הנוסחא, אך צריך לוודא שאנחנו לא פוגעים בפיתוח המאגרים. אמרתי מקודם שאני נגד פיקוח מחירים אך הבהרתי שאיפה שיש כשל שוק או מונופול צריך להתערב ולפקח".

נגידת בנק ישראל התמקדה במחירי הדיור הגבוהים: "40% משוכרי הדירות בישראל מוציאים מעל 40% מההכנסה שלהם על הוצאות דירה", אמרה והמשיכה: "ביחס לעולם, שיעור האזרחים שמשלמים בישראל מעל ל-40% מההכנסה הוא גבוה". יצויין כי דו"ח בנק ישראל לשנת 2014 מראה כי מתוך 21 מדינות, ישראל ממוקמת במקום השלישי והלא מחמיא כאשר רק ספרד ויוון נמצאות מעליה.

הנגידה הוסיפה ודיברה על תפקיד הממשלה בשוק הדיור: "לממשלה יש תפקיד מרכזי כי היא שולטת בהיצע. בשנתיים האחרונות התחלות הבניה וסיומי הבנייה נמצאים ברמה גבוהה והאתגר המרכזי הוא לשמר את זה לאורך זמן".

בנושא הריבית אמרה פלוג: "ריבית נמוכה משפיעה גם על הביקושים, זה נכון, אבל הטיפול צריך להיות דרך ההיצע, המדיניות המוניטרית ממוקדת להשגת היעדים שנקבעו לה בחוק ובראשן שמירה על יציבות המחירים. צריך להכיר בזה שמדיניות מוניטרית לא יכולה להשיג את כל יעדי הממשלה".

באשר למדיניות המוניטרית אמרה פלוג כי הריביות הנמוכות בעולם מהוות כח משמעותי שפועל לייסוף השקל. "לאור הסביבה הגלובלית ואי הוודאות בעולם, גם כלי מדיניות נוספים נמצאים על השולחן, אלו כלים לא קונבציונאליים שיש להם גם תופעות לוואי אך אם התנאים מסביב ייחייבו אותנו, לא נהסס להשתמש בהם".

פלוג התייחסה גם למערכת הבנקאית ואמרה כי המלצות ועדת זקן שיושמו עד כה לרבות האפשרות להתנייד בין הבנקים השונים בקלות יותר, עשו כברת דרך משמעותית בשדה התחרותי של הבנקים ועוד יישאו פירות בעתיד. "צריך גם להגדיל את הכלים של הציבור כדי לעמוד בצורה חזקה יותר אל מול הבנקים. צעדים לשקיפות המידע כמו לשכות אשראי יעשו כברת דרך משמעותית נוספת ברמת התחרות ולשכת אשראי תגביר את כוחו של הלקוח בצד הקימעונאי".

פלוג התייחסה גם לרעיונות ששוקלים כעת בממשלה וביניהם גם העמדת הון מצד הממשלה לשחקנים חדשים. "הפתרון לסיוע לגופים חדשים לא יכול להיות בהקלה בדרישות ההון, אם זה יהיה גבוה בסדר העדיפויות הממשלתיות, הזרמת הון יכולה לטפל בזה, אני עדיין חושבת שיש צעדים טובים יותר".

בתשובה לשאלה האם בנק ישראל תומך בהגדלת מסים נוספים כדי שהממשלה תוכל לספק יותר שירותים אזרחיים לתושבי המדינה, ענתה פלוג כי בנק ישראל תומך בהעלאת נטל המס לצורך מתן שירותים נוספים. היא הבהירה כי את הגדלת נטל המס אפשר לבצע או באמצעות הטלת מסים נוספים או דרך ביטול פטורי מס קיימים, או דרך תמהיל כלשהו של שני המהלכים.

לאזן בין ההוצאות הבטחוניות והאזרחיות

במכתב שצרפה פלוג לדו"ח שהונח על שולחן נשיא המדינה ראובן ריבלין, ראש הממשלה בנימין נתניהו וועדת הכספים של הכנסת כתבה:  "בטווח הקצר יידרשו קובעי המדיניות הכלכלית להמשיך להתמודד עם האתגר שמציבות בפניהם התמשכותה של ההאטה העולמית והרמות הנמוכות של הביקושים ליצוא ושל הריביות. המדיניות התקציבית של הממשלה תידרש לפעול תוך שמירה על המשך מתווה ההפחתה של נטל החוב הציבורי, ואילו על המדיניות המוניטרית של בנק ישראל יהיה לפעול תוך שמירה על היציבות הפיננסית".

לדברי פלוג, בטווח הארוך יותר יהיה על הממשלה לפעול להגדלת הפריון במשק, להעמקת שילובן של אוכלוסיות מגוונות בשוק העבודה ולשיפור רמתם של השירותים הציבוריים, בפרט החינוך.

כדי להשיג יעדים אלה, תצטרך הממשלה להגביר את יכולתה ליישם רפורמות שהיא יוזמת. שיפור השירותים הציבוריים יחייב אותה גם למצוא את האיזון הראוי לאורך זמן בין היקפיהן של ההוצאות האזרחיות והביטחוניות. כל אלה יסייעו להגדיל את כושר התחרות של המשק, להאיץ את צמיחתו, להביא את פירות הצמיחה לכלל האוכלוסייה ולצמצם את העוני ואת אי-השוויון.

קרנית פלוג. "בטווח הארוך יותר יהיה על הממשלה לפעול להגדלת הפריון במשק, להעמקת שילובן של אוכלוסיות מגוונות בשוק העבודה ולשיפור רמתם של השירותים הציבוריים, בפרט החינוך" צילום: עומר מסינגר

השירותים האזרחיים קטנו, נטל המס דווקא גדל

צוק איתן. הגירעון הסתכם בהתאם לתוכנית המקורית למרות גידול בהוצאות הביטחוניות צילום: עמית שאבי

הוצאות הביטחון תרמו להגדלת יוקר המחיה